大陸司法不獨立 法治建設空談

    　在西方國家，民主永遠都在處理一個課題：如何建構權力制衡的機制，為百姓看緊荷包。在行政和立法彼此的制衡中，需擁有超然的司法體系作為仲裁，以防各方權力獨大。

    　以此，西方對於「法治」的定義，是指一個法律信念，在社會中，法律具有凌駕一切的地位。但對於「具有中國社會主義特色的民主法治」，卻未必全然符合這套「法治」定義。

    　由於大陸的司法體系隸屬政法系統，接受各級政府主管政法業務的常委領導，在獨立權上，無法展現超然、制衡的效果。

    　因而，對一個擁有13.4億人口、國民所得5000多美元的中國而言，對法治的要求，大概只能「先求有，再求好」。因此，在昨日的《法治藍皮書》發布會上，各方學者談論的「法治」，反而更有「法制」（法律制度建設）的味道。

    　在許多大陸知識分子的認知中，一旦缺乏國家制度建設（廣義的法制），爾後的民主化成果必將付之一炬。這些制度建設包含基本經濟制度、社會制度、福利保障、政治體制等，國家發展過程中可能面對的各種矛盾挑戰，所需要的機制。

    　儘管《法治藍皮書》臚列諸多大陸法治建設的進步，卻迴避了最核心的問題：司法無法獨立在黨委系統之外，政府缺乏有效制衡，導致司法過於政治化。

    　有權有勢的人既想透過權力或金錢把司法政治化；老百姓也紛紛群起效尤。例如：官員、富人逃避司法程序，老百姓也想逃避。老百姓不服，就抗議、遊行、自殺，讓司法這道社會正義的防線最終淪陷。一旦百姓對司法絕望，即便技術上的資訊公開透明，都難以挽回民眾那顆已破碎的信心。旺報【林琮盛】