編者按

　　全球媒體都在唱衰希臘經濟，包括希臘政府與歐盟談判的形象也被廣泛描述成負面的。但位於風暴眼的希臘人實際感受是什麼？希臘實體經濟、外商投資、對外貿易等形勢在新政府上台後究竟是走向好轉還是惡化了？

　　希臘與歐盟4個多月來的談判為何進展，陷入目前的僵局？

　　迄今為止，希臘新政府為拯救希臘經濟做過些什麼？是否有效？

　　如果到本月底，希臘還無法與國際債權人達成協議，情況又會怎樣？

　　在這場有關希臘危機報導的鋪天蓋地的「媒體盛宴」中，必須承認，部分媒體扮演的攪屎棍角色也令事態發展更加難控，也令處於話語權絕對弱勢的希臘百口莫辯。舉例而言，6月10日有媒體報導稱，若希臘致力於尋求債權人主張的至少一項主要經濟改革措施，德國總理默克爾就可能同意達成協議，這個「利好」消息甚至讓全球股市隨之上揚，但德國政府一位發言人隨後斥之為「子虛烏有」，可仍有媒體在這個「子虛烏有」的最新「讓步」下繼續用臆想推演，稱談判無果，蓋因希臘政府連一項改革都不願做。

　　核心提要

　　希臘債務危機談判拉鋸戰中已進行了4個多月。在一些人看來，希臘似乎已不再持認真態度，而是期待債權人在最後一刻出手相救。希臘被指責為對談判抱有不合理的預期。但希臘政府卻頗覺委屈，辯駁稱希臘在談判中一直採取「建設性態度」。希臘外交部聲明，「迄今沒能達成協議並非因為希臘所謂的不妥協、不讓步、不可理喻，而是某些機構參与者對提交荒謬提議的堅持，並對希臘人民近期的民主選擇全然漠視。」

　　特派記者 師琰 倫敦報導

　　隨著國際貨幣基金組織（IMF）6月11日宣布與希臘的技術性磋商因缺乏進展而中斷，IMF工作小組已離開布魯塞爾，希臘總理齊普拉斯給人們燃起的希望之火再次被澆滅。

　　在一些人看來，這場進行了4個多月的債務危機談判拉鋸戰中，希臘似乎已不再持認真態度，而是期待債權人在最後一刻出手相救。希臘被歐元區夥伴指責為對談判抱有不合理的預期。奧地利財長說，債權人已經做出了很多讓步，難以想像他們還能作出更多讓步。

　　希臘政府卻頗覺委屈，辯駁稱希臘在談判中一直採取「建設性態度」。

　　「迄今沒能達成協議並非因為希臘所謂的不妥協、不讓步、不可理喻，而是某些機構參与者對提交荒謬提議的堅持，並對希臘人民近期的民主選擇全然漠視。」21世紀經濟報導記者11日當天晚些時候收到的一份來自希臘外交部的聲明中這樣寫道。

　　希臘外交部提供的資料顯示，自本屆政府上台以來，希臘已對外履行了約75億歐元（佔到希臘GDP10%）的到期債務償還；與此相對應的是，自2014年8月以來，國際債權人再未向希臘撥付過任何原定的分期撥款，共計72億歐元。

　　這份聲明中稱，希臘的債主們是「把對希臘採取財政窒息的方式作為一種談判策略」，還提到自2月18日起生效的歐洲央行關於發行短期國債的約束缺乏法律依據，因該貸款協議的有效期已被延長，同時希臘正在就此談判。

　　「這已經不單單是一個法律問題，也不只是一個政治問題，現在對希臘採取財政窒息已經是一個道德問題，」希臘外交部的聲明說，「此外，它與歐元區創立的基本原則相抵觸，這讓人們對歐洲的未來產生合理懷疑，對希臘經濟採取暫停長期流動性的目的是什麼？」

　　拉鋸戰談判仍無突破

　　截至今年6月底，希臘如果無法獲得國際債權人72億歐元的援助款項，就可能陷入國家破產窘境，並與歐元訣別。

　　從理論上講，希臘最晚本月中旬就得與國際債權人達成共識以便拿到下一筆援金，因為歐元集團財長及歐盟議會都需要時間走批准程序，希臘政府也需要先在本國議會推動那些雙方商定的改革法案獲得通過。

　　歐元集團輪值主席、荷蘭財政部長迪塞爾布洛姆（Jeroen Dijsselbloem）給出了一個或許可行的日期：在6月18日的歐元集團財長會上達成協議。

　　自希臘新政府今年1月上台以來，作為緊急救助出資方的國際債權人一直要求希臘必須先制定一份足夠有效力的改革計劃清單，才能繼續支付已自去年8月中斷的救助貸款，是為「協議」。因為雙方都不願跨過各自的「紅線」，讓這場談判曠日持久仍進展寥寥。

　　齊普拉斯與歐元區兩大巨頭德國總理默克爾和法國總統奧朗德6月10日的深夜懇談曾一度讓金融市場燃起希望，6月11日歐股開盤樂觀情緒推動股指上揚，希臘股市甚至一度大漲7%，但三人在不到兩周里的第五次碰面顯然並沒有碰撞出解決問題的火花，唯一結果是同意「強化」會談。

　　老調重彈。4個多月來，關心希臘局勢的每個人都聽夠了這個措辭。唯一能看到的就是，距離6月底現有救助協議到期的時間越來越接近。希臘人已經兩次動用技術手段合法拖延IMF的還款，避免了立即違約，屆時若國際債權人仍扣留不發救助協議內的剩餘撥款，希臘恐怕是再分身乏術。

　　上月底，希臘政府就事先聲明將無錢償還6月5日到期的3億歐元借款，當時希臘跟國際債權人的談判仍停滯不前。齊普拉斯所在的激進左翼聯盟黨內部也給他施加了巨大壓力，要求扣下對IMF的付款，以抗爭國際債權人所提條件。

　　最終，齊普拉斯選擇動用了一個很少被使用的IMF規則，即允許貸款人將任何一個月的所有到期付款整合為一筆支付，將本月到期的數筆IMF欠款合併16億歐元，預計于本月30日一次性支付。此前一次借款到期，希臘則是動用了IMF儲備賬戶里的資金還款。

　　這個折衷的做法仍讓IMF感到意外並失望。一位參与希臘談判的技術官僚私下裡說，IMF相信，儘管財庫捉襟見肘，但與希臘經濟總量相比，3億歐元不是什麼大數目，而且希臘方面此前為湊齊這筆錢還在努力爭取尚未發放的歐盟基建項目資金，因此在IMF看來，雅典方面採取任何拖欠行為，都不是一個財務決定，而是一個政治決定。換句話說，不是沒錢還，是不想還。

　　風險諮詢公司歐亞集團的歐洲分析主管拉赫曼（Mujtaba Rahman）就評價稱，希臘此舉「毫無必要地加大了賭注」，也會進一步讓債權人的善意「消退」。這可能也為11日IMF工作小組退出談判埋下禍根。

　　IMF的角色困境

　　希臘自接受緊急救助以來收到的2400億歐元貸款中，有近三分之一來自IMF，其餘則來自歐元區成員國和歐洲央行掌握的援助基金。

　　IMF堅持希臘必須全額償還其借款，也不打算繼續貸款給希臘。但德國及歐盟則希望IMF繼續參与執行後續給希臘的借款安排，以便用IMF的專業與紀律約束希臘。

　　實際上，IMF總裁拉加德已在上周記者會上暗示，歐洲政府有必要給予希臘債務減免，讓整個救助計劃更可能繼續下去，但德國在政治上顯然無法接受這麼做。

　　IMF官員私底下表示，若無第三次紓困計劃，希臘將撐不下去，這就要求歐盟國家對希臘債務進行重組；歐盟方面則稱，還沒到談第三次紓困計劃的時候。

　　齊普拉斯把希望寄托在歐盟領袖們身上，希望能取得他們的理解和支持，通過政治途徑解決問題，制定出雙方都能接受的「現實可行的」計劃。德國和法國領導人也聲稱，不願看到希臘離開歐元區，但他們堅持認為，雅典應該繼續與歐盟、歐洲央行和IMF三家國際債權人組成的技術專家團隊談判，而不是歐洲領導人。

　　這有多難？IMF發言人賴斯（Gerry Rice）說，與希臘之間的救助磋商仍有重大分歧，主要障礙集中在退休金、稅收等問題上。

　　在希臘一方眼裡，是IMF堅持要扮演強硬角色，才導致談判難有突破。希臘方面對IMF在債務談判中所起的作用也頗有微詞。有希臘政府高官最近就透露，IMF在談判中要求希臘政府減少對最貧窮退休金領取者的支出，而且拒絕同意允許希臘人恢復按國際勞工組織的標準由工會進行集體薪資談判的條款。這與該組織推崇社會責任感的願景明顯不符。

　　正在參与債務談判的一名匿名IMF官員則否認要求削減上述這項具體的養老金支出，而是基於希臘政府養老金支出超出自身負擔能力，需要整體減負，以使債務處在可持續水平。

　　是什麼造成目前僵局

　　希臘政府需要在本月底前至少籌措到要還給IMF的16億歐元，國際債權人希望希臘先採取行動進一步削減養老金並增稅，然後才會考慮恢復向希臘借款。

　　為了結束當前救助計劃僵局，6月8日，代表希臘國際債權人一方的歐盟委員會主席容克和歐元集團輪值主席迪塞爾布洛姆提出，將希臘救助計劃延長至2016年3月底，以換取希臘執行削減養老金、改革勞動力市場和增稅的舉措。但齊普拉斯拒絕照做，稱那些做法是「不可接受的」。

　　次日（6月9日），希臘向債權人提交了一份折中方案，其中提到，基礎盈餘（即不含利息支出的預算餘額）目標低於國際債權人給希臘制定的目標。

　　歐盟迅速否決了希臘提出的方案。一位歐盟官員稱，這是沒有商量餘地的，希臘的折中方案不能作為進一步政治磋商的基礎。

　　除了基礎盈餘目標不符，他還稱，希臘在折中方案中儘管上調了增值稅收入預期，估計2016年增值稅收入將達到13.6億歐元，但希臘債權人一直要求希臘改革增值稅體系，目標是實現相當於希臘GDP1%的18億歐元增值稅收入；而且，希臘方案在雙方有分歧的勞動力市場改革等重要領域仍缺乏細節。

　　對於增值稅，國際債權人希望希臘全面推行23%的增值稅，這將波及到希臘除食品、藥物和旅店外的其它所有產品和服務。

　　希臘政府則希望在調整對低收入民眾的影響較大的增值稅時，實行浮動稅率制度，即對藥品、書籍和影院徵收6%的增值稅，對報紙、食品、能源、水、酒店、飯店徵收11%的增值稅，對其他產品和服務則徵收23%的增值稅。

　　除此之外，還可以上調奢侈品稅率，向飛機、直升機、遊艇和游泳池徵收更高稅收，向盈利超過1000萬歐元的大公司徵收名為「卓越貢獻」、稅率在5%到10%之間的特殊收入稅。

　　國際債權人還希望希臘廢除提早退休制度，逐步淘汰向所有領養老金者發放補助的制度，與此同時，增強政府的稅收執行力度。

　　希臘政府則想逐步淘汰提早退休制度，重新恢復集體協商程序，同時實現競選時的承諾之一——提高最低工資。

　　此外，希臘政府還希望就歐洲央行持有的希臘債券進行再融資的問題展開新的磋商，並重組其從IMF獲得的貸款。希臘計劃向IMF支付其2015年7月至2016年3月期間收支盈餘的50%左右資金，剩餘貸款根據未來與IMF達成的協議分期償還。

　　國際債權人則根本沒有談判重組債務的意思。

　　違約風險

　　因為雙方遲遲談不攏，希臘面臨的違約風險相當高。國際評級機構已將希臘主權債券評級下調至更低的垃圾級CCC。

　　摩根大通策略師Maria Paola Toschi就認為，希臘和債權人之間達成的協議應該包含違約或債務重組的內容，儘管債務重組可能會在短期內帶來負面影響，但會降低2015年晚些時候及之後重新協商債務的風險，從長期效果看，仍不失為一個很好的解決方案。

　　不接受債權人開出的條件，就得不到「改革換現金」的協議，面臨違約；但如果齊普拉斯全盤接受債權人開出的那些條件，他恐怕就得被迫重新舉行大選。

　　齊普拉斯面臨的壓力不僅來自左翼激進聯盟內部的強硬派，也包括希臘選民。一項最新民調顯示，自4月份以來，不滿齊普拉斯與債權人談判表現的希臘選民從50.5%增長到53.4%。

　　在巴克萊分析師看來，一味要求希臘政府接受更多財政削減和嚴格的養老金改革等計劃，可能引發希臘政治危機，後者將加速存款外流，並導致不得不對希臘銀行實行資本管制。

　　實際上，齊普拉斯也陷入兩難。一方面，他不可能完全放棄當初競選時的立場，那也是他之所以當選上台的原因；另一方面，大部分希臘人又希望自己的國家能繼續留在歐元區，有50.2%的希臘民眾認為，如果國際債權人堅持，希臘政府就應接受其提案，只有37%仍支持政府不惜與國際債權人「決裂」的做法。

　　國際債權人要求希臘全面上調增值稅的做法已在希臘人中引起不滿，南愛琴海群島地區行政長官Yorgos Hatzimarkos就威脅要舉行全民公決，並聲稱得到了財政部長瓦魯法基斯（Yanis Varoufakis）的支持。在當地人看來，加息將打擊旅遊業，而這是其主要收入來源。

　　南愛琴海群島行政區域包括著名的旅遊勝地聖托里尼島和米科諾斯島。

　　希臘財長瓦魯法基斯已經被排除在與債權人的談判之外，歐盟內部不少人指責他浪費了許多早期談判的寶貴時間，「把精力主要用在了自我表現上」。

　　這樣說也未免刻薄，作為一名言辭尖銳的經濟學家，瓦魯法基斯早在當上財長之前就是媒體的寵兒。在他的理論下，歐元體系從建立之初就存在缺陷，金融危機是這一不完善機制註定的產物，而希臘就是受害者。

　　他在近日到訪柏林時對德國公眾發表演講稱，導致希臘負債纍纍既不是希臘單獨的錯誤，也不是歐洲經濟強國的過錯。「我們在道德框架下談債務解決不了任何問題。歐元體系是我們歐洲人共同創立的，也需要我們共同來修繕。」

　　他稱，無法實現經濟增長，債務償還也就更無從談起。現在成千上萬的希臘人失去工作、住房和退休金，希臘的勞動保護法已經被取消，有50萬希臘人已連續6個月沒有拿到薪水。而債權人還要求希臘進一步削減養老退休金，到目前為止，希臘已將退休金水平減少40%。

　　「如果你們進一步壓榨希臘人民，把他們更進一步推向深淵，」他說，「我們就永遠不可能實現什麼革新！」(編輯 李艷霞)