八八水災又踩到國土保育的痛點,其實包括經濟部、農委會、內政部都曾分別畫出易淹水區、土石流危險區和地質敏感區等環境敏感地區潛勢圖,但專家批評,這些攸關人民生命財產安全的潛勢圖都是「牆上掛掛」,未落實作為土地利用管理的依據。
台師大環教所教授汪靜明說,大地震的擾動、人為超限開發,讓台灣的土地像七、八十歲的老人,「骨質疏鬆、眼花髮禿」,一場超級暴雨就災情慘重,這些該用來預警、避災與減災的潛勢圖完全派不上用場。他還記得,前幾年他為了買房子向地方政府調建案附近的地質圖,卻一無所獲,教人民怎能安居?
「這些圖真的是畫心酸的。」台大土木系教授李鴻源說,政府畫潛勢圖是要提醒民眾避險,但民眾渾然不知「那些圖跟我有什麼關係?」也未納入都市計畫等土地利用管制依據,以致在行水區堆出來的新生地也發給建照蓋房子。
李鴻源表示,政府不敢進一步公布潛勢圖的影響程度與範圍,主要擔心有打壓房地產、銀行不願放貸的民意反彈,但民眾也無法投保洪水險,遇八八水災這種災害損失更大,避災的風險意識也難提升。
「如果政府敢把易淹區的紅線畫下去,今天的水患悲劇會少一半。」走遍地震、水患災區的台大地質系教授陳宏宇說,日本把環境敏感的警戒區、分級的災害受損程度都公布周知,就是教育民眾懂得避災,「遇災害不疏散,怨不得人!」
面對國境之南高屏地層下陷區遇大水必淹,李鴻源認為,如果不想讓地層持續下陷,政府要準備長時間和在地居民對話,討論兼顧生計的產業轉型作法,「做出決定,不然問題依舊在。」



