上星期國民黨立委提案三讀通過，提高罷免連署門檻，即罷免時連署人必須附上身分證正反影本。不僅如此，最近（26日）又召開立法院政黨協商，國民黨立委又要第二次修改選法，準備要通過罷免的同意票必須高於被罷免人當選時的得票數，才能罷免成功的規定。
這有無違憲？我好奇地問chatGPT，看它怎麼回答。結果它回答說如下：
將《選舉罷免法》修改為要求罷免案的連署人必須附上身份證影本，並規定罷免同意票必須高於當選人當時的當選票，可能涉及憲法保障的人民基本權利（例如參政權和表達自由）的問題，需要從以下幾個角度來進行分析：
一、連署人需附身份證影本
這項規定的潛在問題在於，是否對連署行為施加了不當的限制。
1、正當性檢討
要求附身份證影本的理由，可能是為了防止虛假連署或確保程序合法性。但過度嚴格的身份認證要求可能對連署者構成心理壓力，進而阻礙人民行使連署權利，特別是如果身份資訊被濫用或無法充分保護，可能違背憲法保障的參政權或隱私權。
2、比例原則檢驗
若連署行為已透過其他方式（如身分核驗系統）能夠達到同樣的確認效果，則要求提供身份證影本可能屬於不必要的過度限制，違反憲法的比例原則。
二、罷免同意票需高於當選票
這一規定對罷免制度本質產生了重大影響，可能過度提高罷免的難度，對人民的參政權構成不當限制。
1、參政權與民主原則
憲法保障人民罷免的權利，設置過高的罷免門檻，可能使罷免成為形式上的權利，實際難以行使，違背民主原則。
2、當選人的當選票數與罷免門檻無直接邏輯關聯
當選票數反映選舉當時的民意支持，而罷免票數應反映當下的民意。將當選票數作為罷免門檻，可能無法真實反映人民的實際意願。⦁
3、比例原則與過度限制
設定如此高的罷免門檻，可能超過合理必要的範圍，對人民的罷免權造成過度限制。尤其是，這種設計可能使罷免程序形同虛設，與憲法保障人民參政權利的基本精神相抵觸。
三、潛在違憲問題
根據以上分析，這兩項修改均可能有違憲之虞：
1、要求附身份證可能構成對參政權的過度限制，若無合理配套措施，可能違反比例原則與隱私權保障。
2、設定罷免同意票高於當選票的門檻，可能違反憲法保障的參政權，特別是使罷免權形式化，削弱了憲法中的民主精神。
四、結論
這兩項修改需經嚴格的合憲性審查，特別是在民主原則、比例原則和參政權保障的基礎上。若相關規定被認為對人民的罷免權施加了不當限制，將可能違反憲法。如果實行，可能需要透過大法官解釋或憲法訴訟來確認其合憲性。
