曾使美國強大的軍工複合體正使美國衰落

一、飽受詬病的軍工複合體使美國衰弱 

   所謂「軍工複合體」，指的是國家軍事單位、軍工企業、國會、野心政客，以及國防研究機構之間共生關係的通稱，這個龐大的利益團體，透過遊說深入國會、軍方、國防企業等，影響極其深遠，其中以美國的軍工複合體最臭名昭彰。軍工複合體發展到今，深深影響美國政府決策及外交國防。軍工複合體被斥責為了利潤，利用手段，使美國發動一場場不必要的戰爭。如今，美國的軍工複合體不但沒有受到限制，反而操縱美歐國家的政治、外交和軍事戰略。美國軍工複合體的影響如下：第一，軍隊提出先進武器需求時須經過國防部提案購買，再向國會要求撥款，同時許多先進武器由國防科研機構研發，因此，前述諸多部門，組織成一個密不可分的網絡，互相支援圖利。第二，不管是國防企業，還是科研機構，軍工複合體向國會申請大量撥款時，需要聘雇相關人員，國防單位退休人員，便成為軍工複合體的延攬對象，這些退休人員與國防部的關係特別密切，不少人更是原本國防單位的要員，讓這些卸任的重要官員參與過程。第三，為了從國會得到更多撥款，國防企業和國防研究機構通常要展開遊說，加強對國會議員的影響力，這些國會議員不僅從國防企業及研究機構得到大量好處，有時還必須為軍事基地、國防科研部門、企業，爭取大量就業機會，以獲得選票，所以，國會議員們也成為利益共同體。第四，軍工複合體可透過安插人事，達到控制國防政策的目標。 

    美國「軍工複合體」誕生於第二次世界大戰期間的巨大苦難時期，它讓美國贏得了歷史上最大型的戰爭，並能與擁有核武的冷戰競爭對手蘇聯對峙。七十多年來，它讓美國軍事力量獨步全球並取得世界霸權。但如今，軍工複合體已空有昔日的外殼。由於資金的縮減、工業生產力的萎縮以及數十年來左翼和右翼批評者的攻訐，美國軍工複合體的衰落使美國變得更不安全，更容易受到敵人的攻擊。最新的美國國防戰略報告顯示，美國幾乎沒有準備好與俄羅斯或中國開戰，更不用說同時對付兩國了。報告的結論是：“美國面臨的威脅是該國自 1945 年以來遇到的最嚴重、最具挑戰性的威脅。”正是飽受批評的軍工複合體的衰落，才讓曾經強大的美國變得如此脆弱。目前，美國海軍造船業正處於二十五年來的最低點。同時，開源情報來源報告稱，中國擁有可以同時建造十三艘海軍艦艇的造船廠。現在，美國人需要重建一個適合二十一世紀挑戰的軍事工業複合體。目前的美國軍工複合體透過國會決策與利益輸送的關係運作，耗費美國鉅額財力，足以左右美國國會。 

二、失控的美國防預算、嗜血的武器承包商和好戰的將軍 

   美國國家利益雜誌報導，美國軍事預算增加但軍事裝備生產能力不足，海軍及空軍普遍認為預算分配不足。美國明年的預算建議將不到五分之一的資金用於新武器和裝備。軍工複合體也衍生出當今現代戰爭必不可少的技術，包括電腦和網路。隨著冷戰的結束，由於政客們急於從所謂的「和平紅利」中獲利，國防開支萎縮。十幾家美國領先的軍事承包商都吃盡了苦頭。如今，三大國防公司包括洛克希德·馬丁公司、雷神公司和諾斯羅普·格魯曼公司的收入甚至不及蘋果全球收入的一半。更重要的是，最近的一份國會研究服務報告顯示，國防部的研究與發展在全球研發中的份額從 1960 年的 36%下降到2019 年的3.1%。美國軍事技術研發優勢縮小造成國家安全產生了深遠的影響。同時，從 1991 年到 2018 年，中國的研發支出成長了35 倍。這項投資已經得到回報。中國取得高階武器系統的速度比美國快五到六倍。美國國務卿布林肯承認，中國正在透過提供工具機、半導體和其他重要設備來幫助俄羅斯重建國防工業基礎。依據中國日報網報導，美國導演奧利弗·斯通指出美國愛打仗的根本原因。奧利弗·斯通指出，美國在過去的30年裡發動的13場戰爭中，共計花費14萬億美元，造成數以萬計人死亡。正是這些打著“正義”的旗號進行的戰爭，使美國的這個軍工複合體體制得以維繫。以所謂正義之戰為幌子，讓軍工利益團體得以維繫。 

   美國需要改變五角大廈使用資金的方式，國會委員會在一份關於國防預算制度改革的報告中提出了一系列重大改革，涉及五角大廈如何分配其資源，以支持最重要的戰略目標和維持最先進的技術。美國須恢復私部門的活力和動力來重建國防工業，就像在第二次世界大戰和冷戰期間所做的那樣。有許多公司，包括矽谷的公司，已經準備好挺身而出，為新的高科技軍工綜合體提供基礎，該綜合體最終可能透過人工智慧、網路、太空和技術使原有的成就相形見絀。他們正在等待五角大廈和國會發出正確的信號和政策，以帶頭確保國防未來。最後，這意味著恢復五角大廈的研發預算，使其更像冷戰時期的預算。軍工複合體將需要數百億美元的資金專門用於尋找我們所需的競爭優勢，以威懾並戰勝實力相當的對手，包括飛彈 和防禦。冷戰結束時，美軍已做好應對兩場重大戰區衝突的準備。今天美國的軍工複合體仍然擅長開發和生產高度複雜和昂貴的武器，例如F-35聯合攻擊戰鬥機或傑拉爾德·福特級航空母艦。然而，當無人機、人工智慧、太空資產和定向能武器將提供決定性優勢時，這些遺留武器在未來的二十一世紀戰爭中將有多大價值？我們迫不及待想知道答案。 

三、中美海空軍實力消長 

   依據亞洲時報報導，中國海軍數量比美國海軍多，目前有逾370艘艦艇在役。更重要的是，中國造船產能比美國高231倍，艦艇數量優勢將繼續提高將達到450艘左右，超過美日海軍總和。以中國目前速度，將在未來五年內打造一支由80艘現代化驅逐艦組成的部隊超過美國。此外，中國造船基地建造和修理船舶的速度都比美國快。受損的中國海軍艦艇只需駛入附近的港口或中國 19 個主要造船廠之一即可。據CNN電視台援引美國海軍部長卡洛斯的聲明，美國跟不上中國的軍艦建造速度。德爾托羅說：“中國有13家造船廠，在某些情況下，中國一個船廠的產能就超過美國全部船廠的總和。這構成了實實在在的威脅。”德爾托羅指出，中國海軍的艦艇數量幾年內就能從當前的340艘左右增加到400艘，而當前美軍艦隊的規模不足300艘艦艇。美國國防部計劃在2045年前將有人駕駛艦艇的數量提升到350艘。這仍遠低於中方艦隊預計將能達到的規模。美國福克斯新聞電視台報導，中國造船業的產能比美國高231倍，中國艦艇與美國相比的數量優勢還將提高。據海軍情報辦公室的消息稱，中國擁有355艘艦艇，而美國僅有296艘艦艇。在2035年之前，中國將擁有475艘艦艇，而美國的艦艇數量將從305艘增至317艘。接受福克斯新聞電視台採訪的專家認為，美國短期內無法趕超中國。綜上所述，中美若發生戰爭，美國無法像打伊拉克那樣輕鬆取勝，中國是一個強大的國家，美國的軍事優勢逐漸縮小，時間對中國有利。 

   美國空軍已經過了76歲生日，但相關報告顯示，這支地球最強空中力量陷入了「史上最糟」的狀態，無論是戰機的規模、出動率，還是飛行員的訓練水平，都遠低於冷戰高峰時期。當然，依照美國方面的說法，美國空軍恐怕難以應付解放軍挑戰。在美國空軍慶祝成立76週年之際，美國「國家利益」網站引用題為《美國空軍正在嚴重衰退》的報告總結稱，如今美國空軍的規模和戰機出動率都處於歷史最低水平，而且飛行員也嚴重短缺。更糟的是，美國空軍引以為傲的飛行員訓練時間也大幅縮短，後者是五角大廈認為美空軍相對解放軍的最大優勢所在。報告提到，美國空軍在冷戰高峰期一度擁有4468架戰鬥機和331架轟炸機，其中80%都具備執行作戰任務的能力，而如今美國空軍帳面上只剩下1932架戰鬥機和140架轟炸機，而且還在持續減少。美國《防務新聞》9日稱，為此美國國會甚至不得不駁回了美國空軍要求退役部分早期F-22戰鬥機的要求，以防止美國空軍的規模進一步縮小。美國智庫傳統基金會國防中心國防政策高級研究員約翰·維納布爾警告稱，「在與中國的未來衝突中，美國空軍的戰鬥機和轟炸機能力只能達到1987年的32%。更不幸的是，美空軍和飛行員的戰備水平也下降到了前所未有的水平。”讓維納布爾戀戀不忘的冷戰末期是美國空軍的高光時刻。作為美國空軍巔峰戰力的體現，1991年的海灣戰爭期間，美國及其盟友在地面進攻前的六週內進行了超過11.6萬架次的空中作戰，投擲了88500噸炸彈。正是依託於成功的「沙漠風暴」空中作戰，海灣戰爭的地面作戰部分只持續了100小時就結束了。然而，美國空軍如今的實力持續衰退，甚至已經無法實施與「沙漠風暴」同等規模的行動來對抗中國。維納布爾承認，“總的來說，今天的美國空軍將難以執行另一場沙漠風暴行動，更不用說與中國這樣的同行對手較量了，”