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呂秀蓮：「開羅宣言」無拘束力中國不能擁有台灣

台灣前副總統呂秀蓮今天在一場獨派舉辦的「轉型正義，72年前的今天」座談會上宣稱，在1943年的開羅會議上，丘吉爾等三位元首各懷鬼胎，並未簽名，因此開羅宣言並非條約，沒有拘束力；國民黨與共產黨一直咬住開羅宣言，是因為再也找不到任何理由可以說台灣是中國的。

發表時間： 25/10/2017

[民視2016年12月1日]（1943年）的12月1日這天，是中、美、英3國領袖，在埃及開羅會商後，發布「開羅宣言」的日子，但當時要求台灣要交還給中華民國，只是一種聲明，屬於新聞公報性質，其實沒有法律效力，直到1952年生效的《舊金山和約》，日本明確寫出放棄台灣，但沒有說交還給誰，這就是台灣主權未定論的由來。

1943年11月下旬，羅斯福、邱吉爾與蔣介石等3位美、英、中3國領袖，在埃及開羅就二戰情勢會商，於12月1日發布「開羅宣言」，內文要求日本無條件投降，並要日本歸還台灣、澎湖，以及侵占中國的領土，朝鮮於戰後獨立。這個宣言，長期被國民黨政權與對岸中國認定為，「台灣屬於中華民國領土」的依據，不過這樣的說法，其實無法可循。

政大台史所教授薛化元：「這個原因當然不只是所謂的開羅宣言有沒有簽字的問題，我想這是一件事情，沒有簽字當然是更具震撼性的效果，但縱使簽了字，因為它不是正式的國際條約，不能產生國際法上，領土轉移的國際法效力。」

不僅3國領袖沒簽名，「開羅宣言」，正式名稱是《開羅會議公報》，這樣新聞公報，根本不具有國際法效力，不能以此認定戰後殖民地歸屬，韓戰爆發後，美國總統杜魯門，就曾發表台灣地位未定論，指出台灣地位的確定，有待該地區恢復穩定與和平，或者簽定對日合約或者由聯合國討論決定。

總統府資政姚嘉文：「在舊金山和約的時候，就說什麼是中華民國，中華民國已經沒有了，是不是要還給北京中華人民共和國，老蔣說中華民國就是我，我在台灣，日本說你就是台灣啊，我要怎麼台灣還給台灣政府，老蔣就是很尷尬嘛！」

1952年生效的《舊金山和約》，日本明確寫下「放棄台灣」，但沒有規定誰擁有台灣主權，這就是台灣主權未定論的由來。美國會力挺蔣介石政權直到1979年斷交，完全是基於國際冷戰情勢與利益取捨，長期以來中華民國不被國際承認，台灣的定位，應該由台灣人民決定。

東華大學民族發展學系教授施正鋒：「我們也知道說教科書的部分，是有爭議的，但是過去是國民黨強加給我們的啊，老百姓的部分我也知道說，我們有一些人是希望和中國統一，但大部分的老百姓可能是希望說，我們有自己的國家，決定自己未來的前途，而且教科書應該在對話之下，重新來改寫。」

戰後的《舊金山和約》，法律位階高過「開羅宣言」，卻長期被國民黨刻意忽視，如今民進黨全面執政，台灣主權的歷史，有必要好好檢視一番。（民視新聞綜合報導）

https://udn.com/news/story/7339/7146049

[2023-05-06 00:22 聯合報／ 林滿紅／中研院近史所兼任研究員]

以下說明：

一，宣言所表達的意向與執行：開羅宣言與台灣及中華民國有關的部分是：「三國之宗旨‧‧‧日本在中國所竊取之領土，如東北四省台灣澎湖列島等歸還中華民國」。波茨坦宣言第八條強調將執行開羅宣言中的條款。兩項宣言發布時台灣澎湖（以下簡稱台灣）在日本統治之下。日本是透過馬關和約統治台灣。有關台灣主權的移轉，一定要日本出面。由於日本相對同盟國的戰敗，透過降書與和約完成了兩宣言的意向將台灣主權移轉給中華民國，開羅宣言中的東北四省，則未如此。所以「意向」沒有完全的法律約束力，但可作為選項。其具有法律約束力，就台灣而言，是經過盟總通令、舊金山和約及台北和約簽訂三道程序。

開羅宣言沒有執行效力，就好像太陽出來會暖和一樣，是普通常識了...