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| 2015/12/13 09:59:09瀏覽7｜回應0｜推薦0 | |
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南商與集體經濟如何共榮？ 南海集體經濟長期依附土地資源，目前這種租賃經濟已逐漸失去競爭力
"華西村這麼富裕，為什麼都看不到工廠的影子呢？"當南海考察組的車子駛入"天下第一村"華西村時，考察人員在感嘆華西村富裕程度的同時，也被華西村整潔的村貌、優美的環境所驚嘆。 一個以興辦集體企業發傢的村莊，卻難覓工廠影子，取而代之的是各色旅遊服務業，而且後者幾乎占村集體收入的五成。華西村的轉型已經成為江浙集體經濟的一個樣本，也是在農村"建"城市的典范。 回看南海，集體經濟依然緊緊依附在土地資源上，依靠租金和地價的上漲填補村民對於分紅的渴求。這種租賃經濟，在國際金融危機和珠三角產業城市雙轉型的背景下，已經沒有競爭力可言。 所幸，隨著"村改居"、政經分離和集體經濟市場化改造等一系列措施的推出，未來南海城鄉二元結構體制的束縛將進一步釋放，集體土地的開發利用的模式探索，是南海推進新型城鎮化過程中必須解決的難題。 》租賃經濟陷入"畫地為牢"的困局 記者隨考察組走馬江浙，最大的感觸就是當地的規模企業相當多。與華西村堅持發展集體經濟，村民以參股形式共建企業不同的是，江浙相當多地區的集體經濟在上世紀八九十年代已經完成瞭轉制。這些由鄉鎮企業轉制而來的公司如今已經成為當地民企的支柱。 與之對比，南海的集體經濟則走瞭一條完全不同的道路。上世紀90年代，發端於南海的農村土地股份制改革，解決瞭土地承包責任制下的分散經營問題。得益於傳統鄉村工業經濟的繁榮，南海各個村組以土地為依托，在農田上建起一座座工業廠房，支撐起珠三角輕工業的發展。 失去農田的農民，一方面開始創業，新車貸款利率另一方面原有土地和廠房所產生的租金也成為村民收入的來源。如今南海村、組兩級集體資產超過260億元，可支配收入超過50億元。"租賃"經濟由此馳名。 在廣州城市勘測規劃設計研究院北京分院院長李洪斌看來，南海與江浙集體經濟的不同發展路徑，是城鎮化發展過程中土地利用模式的表現。"江浙地區鄉鎮企業發展歷史比較早，工業基礎較好，決定瞭它可以先發展產業後利用土地，而南海隻有通過"物業"出租的方式為產業企業傢提供空間服務，而不是實體與實業的統一。" 這種"物業"出租的方式聚集的大量財富，卻無法為產業和城市帶來本質上的提升：鄉村工業園，不僅產業形態低端，周邊環境普遍比較臟亂。一方面，傳統產業粗放式發展沒有競爭力；另一方面，集體土地的分散經營與現代產業體系相矛盾；而且農村集體資產運營效率普遍不高，集體資產保值增值越來越困難，亟需探索集體經濟發展新模式。 》市場化釋放集體經濟能量 所幸，南海已然意識到這個問題。此前的"政經分離"隻是第一步，而理順市場與集體經濟的關系才是關鍵，目前南海已經開始試行集體經濟的轉型。在市委常委、南海區委書記鄧偉根看來，釋放集體經濟能量，是南海以後做"新蛋糕"的一個途徑。 "南海有兩個千億，公有資產的千億，還有集體經濟的千億，都還沒有釋放。政經分離以後，可以讓集體經濟依市場規律逐步釋放，讓農村也可以成為經濟發展的主戰場。"鄧偉根曾表示，"美的"就是鄉鎮企業轉制，釋放出來後產生瞭一個千億的企業。 "現在南海的集體經濟還是大集體，社員股東都在爭分紅。但是真正按照市場經濟，這種資產完全可以引入戰略投資者，資產可以成倍增長。"分析人士指出，南海如果把集體土地、集體資產釋放出來，可能衍生一大批民營企業。 除此之外，在探索擺脫"租賃經濟"的路徑上，南海民間已經開始瞭嘗試，集體建設土地利用也開始有多種方式出現，如政府租用集體土地建設大型城市功能實體，如工業園、城市綜合體...... 2008年，定位為廣佛國際商貿城總部大廈的中盈廣場奠基；去年9月16日，廣東有色金屬交易中心奠基；今年2月28日，廣佛智城項目於廣佛國際商貿城聯滘片區內奠基......昔日以臟亂差而著稱的聯滘片區，搖身一變成瞭大瀝鎮最引以為豪的一個項目。 "村中原來低值開發的土地即將到期，我們準備將村組兩級的土地統籌整合，發展成展貿一體商業綜合體，以展促貿的形式，使土地效益盡可能實現最大化，盤活村中的物業。"大瀝鳳池社區黨總支書記曹應均說，鳳池經濟轉型已初顯成效，短短一年內，鳳池村村組兩級經濟在高位上分別增長10%和12.5%。 》擺脫舊軌集體土地上建城市 在江浙考察過程中，類似於華西村的鄉村風貌，時常可見，盡管沒有華西村奢華，但依舊整潔有序。在江陰街頭，可以看到海瀾之傢、陽光集團、新長江實業等大型企業的班車接送員工。由於鄉鎮配套同樣完善，很多企業員工選擇在鄉鎮居住。然而在南海，城中有村，村中有城的"插花"亂象隨處可見。南海觀察人士指出，隨著經濟的發展，無論是企業還是務工人員，對城市環境的要求都在提升。"在南海，很多村居，對於企業的態度還停留在契約關系，我提供廠房，你負責租賃生產。" 南海觀察人士指出，現在村居單純的廠房出租已經行不通瞭，集體土地要實現高效開發，必須走集體土地上建城市的道路，更加註重綜合開發利用。 中國面臨著推進新型城鎮化的新探索、新突破。其中一個探索與突破是：在集體土地性質不變的情況下，"村莊人"如何變成"城市人"。而華西村就是集體土地建城市的范例。 "事實上，一個環境和配套都完善的村居，更能吸引企業的紮根，反過來企業紮根後一般也會承擔部分村居發展責任，比如完善當地公共服務配套，涉足公益等。"從事鋁材行業的吳興分析道，現在南海的村居還缺乏這種互動意識。 不過，近年來南海已經在試圖依靠"三舊"改造政策，通過城市更新來改變村居舊貌。"現在南海有瞭一個很好的機會，就是原有的廠房租賃合同到瞭比較密集的租期到期時間。"南海區城鄉統籌部相關負責人說，如果利用好這個機會，將南海的集體土地和民營企業發展相結合，土地價值將實現倍增。 文/珠江時報記者劉永亮實習生范靈浩劉永健通訊員魏華 圖/資料圖片
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