中國經濟硬著陸 東亞先受害

【文／蕭富元】

華頓商學院和ＷＥＦ聯合發表的「全球風險報告」，去年預測神準，成功預見糧食危機、金融風暴等風險。今年發表的新報告指出，全球將面臨三十六種風險，不論是國家或企業，都得在風險中求成長。你準備好了嗎？

由世界經濟論壇（ＷＥＦ）與美國賓州大學華頓商學院「風險管理與決策過程中心」在一月中旬共同發表的「二○○九年全球風險報告」（Global Risk 2009）顯示，今年全球市場劇烈震盪、失業率攀升、企業與消費者信心雙雙創歷史新低，東亞國家受經濟衰退衝擊的風險最高，尤其是新加坡、香港、台灣與中國。

在去年初公布的全球風險評估報告，成功預見二○○八年會出現系統性金融風險、糧食危機、美國衰退，並警告英國最容易受金融騷動威脅。

今年的報告特別點出，全球可能面對五大風險：中國經濟成長率跌至六％或更低；全球政府財政狀況惡化；資產繼續下跌；由氣候變遷所引起的資源相關危機增加；以及全球治理失能，無力緩和經濟危機。

五大類全球風險

成立已有二十年的風險管理與決策過程中心，以經濟、地緣政治、環境、社會和科技等五大類風險，歸納出我們今年可能面臨的三十六種全球風險，其中有一些風險的發生機率和造成的損害與去年相當，例如糧食價格上下浮動、犯罪與貪腐跨國化、以巴衝突、極端氣候異常等等，這些耳熟能詳的全球危機，今年將持續糾纏著世界。

另一方面，發生機率與造成損害雙雙上揚的風險，則有：

一、中國經濟成長趨緩：報告認為中國經濟可能硬著陸、成長率僅六％，這不但影響全球經濟，對於東亞諸國的危害更大，甚至和糧食與能源價格、美元走勢都息息相關。

二、財政危機：高齡化社會增加社會安全與醫療照護支出，政府財政赤字暴增，再加上各種經濟紓困方案爭相出籠，使得全球財政風險大增，尤其是美國、英國、義大利、西班牙和澳洲等國財政狀況更惡化。這個風險可能導致全球化更緊縮，以及對基礎建設投資不足。

三、資產價格崩盤：儘管全球許多資產（房屋、股票、企業債券等）在去年已大幅縮水，今年仍一蹶不振，影響所及，將引發倒閉、信貸違約等惡性循環。

四、全球化緊縮（新興市場）：保護主義蔓延新興市場，不利解決全球經濟趨緩的困境。

五、慢性疾病：在已開發或開發中國家，慢性病是造成人民死亡的主因。今年，慢性疾病的風險提升，造成的經濟損失更巨大。

六、奈米科技風險出現：隨著奈米科學與材料的研究與應用，不確定性的潛在風險首度增加。

首度出現的全球風險

第一次在報告中出現的全球風險（可能性、嚴重性與經濟損失都值得關注）有：

一、管制成本增加：為了修正過度自由與放任的市場，各國政府加強管制措施，但是過度管制會損害創新，長期不利經濟發展。

二、基礎建設投資不足

三、全球治理落差：世人對各種機構和制度失去信心，全球政府需要在各個層面重建信心，此時更需要好的治理與領導。

四、天然災害：沿岸地區水患是新出現的氣候風險。

五、空氣污染

六、生物多樣性損失

七、移民：因地緣政治衝突引發的移民潮，恐將爆發區域間的社會動盪。

八、資料數據詐欺／損失

哪些威脅可能降低在今年，可能會降低的全球風險是：

一、石油、天然氣價格攀高：短期而言，由於擔心全球經濟衰退，今年油價不太可能到達高峰。

二、美元大跌

三、國際恐怖主義：全球性恐怖主義風險雖然降低，但在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦和索馬利亞等地區風險依然很高。

四、美國、伊朗衝突：美國新政府上任，這個風險不太可能發生。

五、美國、北韓衝突：美國新政府上任，這個風險不太可能發生。

六、阿富汗不穩定：風險降低，人命傷害與經濟損失卻和過去一樣。

七、伊拉克暴力衝突：風險降低，人命傷害與經濟損失卻和過去一樣。

八、旱災和沙漠化降低農業生產：旱災發生的機率增加，但部份農業生產已移往較不易發生旱災的地區，或是改種植抗旱作物。但是，沙漠化對於受災區的收入和健康仍有潛在威脅。

九、自然災害：氣旋、龍捲風。建築物改良、預警系統完善，降低氣旋對生命的威脅，但這個風險仍然存在。

這份報告強調，在危機無所不在的今天，各國政府風險管理的能力格外重要，此刻任何一個拯救經濟的措施，就算一時奏效，卻有可能造成深遠的後遺症。例如，政府的紓困政策可能「救不對人」，反而「獎勵」效率不彰的失敗企業與產業，產生嚴重不公平，最後懲罰到消費者。政府如果要介入企業經營，也應當要制定退出策略。

馬政府在年後火速開出搶救失業、企業與產業多帖藥方，除了解決短期的燃眉之急，更不能忽略審慎去評估長期風險。