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申請條件

● 持有土地（農地、建地）持分可。

● 持有房屋，坪數不限，屋齡不拘。

● 20歲以上皆可辦理（沒有銀行65歲以上不可辦理的限制）。

● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

● 負債比過高，銀行退件，個人信用瑕疵皆可辦理。

● 免徵信，免保人（退票，卡債過高，房貸遲繳）皆可承作。 申請需備文件

● 身分證正本，印鑑證明。

● 土地，建物所有權狀（正本）。

  《經濟參考報》記者在多地采訪發現，城鄉接合部對城市經濟發展發揮瞭至關重要的作用，城鎮化的推進也給不少地區帶來瞭發展紅利。一些 村 鎮 及 時 抓 住 機 會 ， 創 新 多 種 形 式 的 集 體 經濟，讓村民過上瞭比市民還富裕、舒心的日子。

  城市進不去，傢鄉回不去，在居住地又被區別對待，外來打工群體逐漸變成瞭"不城不鄉"的第三元。

城市邊緣上演一拆致富悲喜劇

  北京市房山區人民檢察院梳理近年來的犯罪案件發現，流動人口生活圈子以人緣關系為主，主要社會支持來源於在京的有親緣和同鄉關系的人，與居住地的交融並不密切。遇到困難較少找政府，而是第一時間通過親朋好友尋求解決的辦法。

  來自安徽阜陽的鄭春來在上海九亭鎮居住瞭6年，夫妻倆租瞭一間十幾個平方米的小房間，除瞭床和簡單的桌椅外，雜物幾乎堆滿整個房間。鄭春來告訴記者，妻子在附近的工廠上班，他自己則每天早晨在路邊賣豆漿和煎餅，兩人一年收入不足5萬元，但還是比在老傢種田多得多。

  "有住、有吃、有錢賺，對於像我們這樣的外來務工人員已經不錯瞭。"鄭春來說，"我們不怕受苦受累。隻要能多賺些錢，讓老人過得好一些，讓兩個孩子上得起學，就心滿意足瞭。"

  《經濟參考報》記者在采訪中發現，一些剛畢業的大學生和剛進城的年輕人等外來打工者，傾向於選擇生活成本低、交通便利的城鄉接合部為落腳點，作為圓自己大城市夢的墊腳石。

重劃區釣蝦場信貸房屋設定準備資料  "一拆致富"後遺癥

  焦傢灣村社區是蘭州市城關區發展較快的城中村，村裡五六層的違章"小炮樓"隨處可見，隻能容兩人並肩走過的街道曲折幽深。吳女士是當地村民，她在自傢房子底層開瞭個幹洗店，生意很紅火，三層以上的20多個房間全部出租。"我們村幾乎傢傢都是小高層，房租是一部分主要收入，另外大傢還在自傢樓下的底層做點兒小生意，捎帶著就掙瞭錢"。房租已成為很多農民的主要收入來源。

  河北省香河縣蔣辛屯派出所所長周山良告訴記 者 ， 當 地 村 民 集 中 居 住 後 有 不 少 外 來 人 員 遷入，他們承租或購買村民的房子居住。雖然都是農民，但無法像原住民一樣獲得當地村集體經濟分紅、搬遷補償款等福利。"原則上，他們可以享受他們戶口所在村的集體福利，但離開傢太多年，有的人不回去，有的人回去也不被接納，其他 村 民 不 願 意 把 村 集 體 收 入 分 給 已 經 離 開 的人"。

  城市進不去，傢鄉回不去，在居住地又被區別對待。如此尷尬的"第三元"身份，讓這些外來打工群體普遍缺乏歸屬感和安全感。上海松江區九亭鎮副書記邱瑞雲說，城鄉接合部的早期規劃 沒 有 預 見 到 流 動 人 口 大 量 湧 入 ， 承 受 能 力 有限 ， 這 一 群 體 無 法 進 入 城 市 ， 在 外 圍 停 駐 、 等待、觀望，久而久之可能成為不穩定的社會第三元。

  在城鄉接合部，聚集瞭城鄉居民之間、政府與群眾之間、原戶籍農民與外來人員之間的多元化矛盾。

  《經濟參考報》記者在采訪中發現，城鄉接合部正在從過去的快速粗放、追求經濟為主，向經濟社會平衡協調發展轉變。但由於土地資源基本用盡，人口規模已近極限，加上歷史欠賬積重難返，城鄉接合部正在2胎房貸利率比較缺錢急用哪裡借錢成為社會轉型期多重矛盾交織的易燃地帶。

  由於城鄉接合部"人口倒掛"現象明顯，遠離瞭熟人社會，以親緣、地緣結成的幫派特征明顯，甚至取代瞭相關政府桃園銀行貸款應發揮的職能。城鄉結合部的弱勢群體在遇到困難和問題時，極少尋求來自體制內正式力量的幫助，或覺得"找政府不是好辦法"，或根本就想不到"政府"，最終加劇瞭事態的嚴重性。

  在外來打工人員、城市低收入者和農村人口三類人群聚居的城鄉接合部，"人口倒掛"現象明顯。由於土地資源基本用盡，人口規模已近極限，加上歷史欠賬積重難返，城鄉接合部正在成為社會轉型期多重矛盾交織的易燃地帶。

  來自江蘇省睢寧縣的在滬務工人員張健說，平時很少與政府部門打交道，感覺當地政府對外來 人 口 與 對 市 民 的 態 度 不 一 樣 ， 外 來 人 口 沒 人管，找政府也沒有用。"隻要不違法犯罪，政府部門沒有人會找你，除非打官司要去法院。有事基本上都是自己解決或找熟人幫忙"。

  武漢市東西湖區某村過去是城市邊緣的一個農業村，村民靠種地和養魚維生，年收入不足8千元，超過八成的傢庭基本無存款。2010年，拆遷讓村裡發生瞭巨變，每戶除瞭還建房，還能得到50萬元拆遷款，這相當於一次性拿到瞭50年的 收 入 。 村 黨 支 部 書 記 告 訴 記 者 ， 突 如 其 來 的"巨資"讓村民的心態發生瞭變化，四五十歲的人大多吃過苦，不少還能保持本色。但年輕人往往大肆揮霍，有的嫌工資低辭職不幹瞭，有的天天呼朋喚友、吃喝玩樂。

  (本版稿件除署名外由記者劉茁卉、李芮、詹奕嘉、白麗萍、陳俊、魏宗凱、孔祥鑫、張濤采寫)

  此外，記者發現，土地征用補償造就瞭一批"一拆致富"的"土豪"，他們中的一些人在突如其來的財富面前迷失瞭自我。

  廣州市白雲區既有中心城區又有農村區域，是廣州最具標本性質的城鄉接合部。白雲區鐘落潭 鎮 黨 委 書 記 李 恒 豐 說 ， 一 個200平 方 公 裡 的鎮，十多個項目來這裡征地。政府收瞭地就去建項目，卻忽視瞭農民離開土地"上樓"後的生存發展方式。

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