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2017/04/14 22:42:39瀏覽48|回應0|推薦0 | |
內容來自sina新聞 房產稅2016年實施 多套房的人最多要交18種稅
??而那些火電廠、化工企業、制藥公司,以及大多數煤礦、鐵礦的老板們,同樣要開始為生產過程中排出的污水、廢氣甚至噪音而“名正言順”地納稅。以往他們也交錢,不過名目是“排污費”。 ??那些大傢夥們——來往於中國國境線上的大型船舶,它們從1952年就開始按噸位繳納的那些稅,明年可能由從海關總署當時制定的一紙暫行辦法,升級為全國人大通過的單行稅法。 ??還有煙葉稅,作為2006年所有與農業相關的稅被取消後的唯一幸存者,屆時也將告別暫行條例,晉身入法。 ??到2020年,或許現行18個稅種將變成20個,不過絕大部分稅種的名目、稅率、征收范圍將由正式法律規定。經濟觀察報獨傢獲悉,財政部已就財稅立法的問題提出安排,在考慮財稅改革進度和立法工作實際的基礎上,將立法項目分為瞭近期、中期和長期項目。 ??其中,房地產稅、環境保護稅、煙葉稅、船舶噸稅等的立法,以及《稅收征管法》修訂、政府和企業合作(PPP,即Public-Private-Partner-ship)立法、《預算法》實施條例制定等,屬於近期項目。 ??18個稅種 ??地方財政部門人士對經濟觀察報表示,按照財政部的安排,近期項目是指立法條件成熟,已開展調研和起草,力爭2016年前頒佈實施的項目。 ? ??近期項目 ??“立法是一個法律級次提升的問題,法律法規的級次由高到底,分別是全國人大通過的法律、國務院制定的行政法規、財政部和國傢稅務總局[微博]制定的部門規章,以及地方的人大或政府通過的地方性法規。”曾在財政部供職過的中稅網稅務師事務所總裁王冬生表示。 ??中國現行的有效稅種為18個,但隻有3部實體稅收法律,即企業所得稅法、個人所得稅法、車船稅法。其他15個稅種“遊離”在全國人大的立法之外,包括增值稅、營業稅、消費稅在內的主要稅種,都是由國務院制定暫行條例開征。 ??據瞭解,財政部安排的近期立法項目,涉及上述現行稅種的是煙葉稅和船舶噸稅,其他如房地產稅、環境保護稅都屬於新設稅種。 ??記者瞭解到,2014年房地產稅的立法工作已經由全國人大常委會預工委牽頭啟動。 ??“房地產稅立法內容主要涉及幾個方面,即將各類房地產納入征稅范圍,制定科學有效的計稅依據,設定合理規范的房地產稅減免范圍,強化房地產稅征收的執法保障,最大限度保護納稅人利益,在確定適用稅率方面給予地方政府一定的自主權等。”上述財稅專傢表示。 ??他認為,在房地產稅立法完成後,《城鎮土地使用稅暫行條例》和《房產稅暫行條例》應該會被廢止,房地產相關的契稅也會進行改革,土地增值稅會被逐步取消,相應的《土地增值稅暫行條例》也會被廢止。 ? ??新設稅種還有環境保護稅,即針對污水、廢氣、噪音和廢棄物等突出的“顯性污染”強制征收的稅種。據瞭解,目前稅法草案已由財政部牽頭、環保部和稅務總局參與起草完畢,條件成熟時,會由國務院依法向全國人大常委會提請審議。 ??船舶噸稅和煙葉稅屬於已有稅種,分別由1952年海關總署的相關暫行辦法和2006年的相關暫行條例規定征收。除此之外,《稅收征管法》修訂、政府和企業合作法以及《預算法》實施條例也在近期立法計劃當中。 ??“稅收征管法今年下半年上全國人大常委會審議的可能性比較大,但今年通過的可能性不大。”施政文對經濟觀察報說。 ? ??遠期項目 ??上述近期和中期項目隻是一個開始,財政部還在進行長期立法項目的規劃。 ??所謂長期項目,是指涉及財政體制整體框架,事關財政法律制度體系完整性,需要進行長期、深入調查研究的項目。比如“政府間財政關系法”,與“預算法”一起被看做現代財政法律體系的兩大支柱之一,屬於財政基本法的重要組成部分。 ??施正文告訴經濟觀察報,最近的《立法法》修正對稅收法定原則做出瞭新的更為明確的表述,包括政府間財政關系法在內的財政基本法立法,也開始受到主管部門的重視。 ? ??財政部部長樓繼偉對此也早有認識。2014年他曾在人民日報發表文章認為,推進各級政府事權規范化、法律化,是推進國傢治理體系和治理能力現代化的必然選擇。 ? ??“全國人大非常支持財政基本法。”施正文對記者說,財政基本法是財稅法律體系的核心,規定的是最根本的問題,是憲法性問題,為現代財政制度的建立提供法律基石。其中,預算法考慮的是財政裡面預算的問題。
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