聯合／蔡英文害怕面對執政的初衷？

如果蔡總統選擇了前者，她就是選擇了陳水扁的短線、投機、烏賊路數；那麼，蔡政府極可能步上陳水扁執政的後塵，把台灣帶向紛亂與衰頹。如此一來，她恐怕更難擺脫民意流失的困境，並勢必再度坐實「民進黨不會執政」的觀感。但是，蔡英文也可以選擇一條與陳水扁不同的路，不靠政治催眠，不靠民粹簇擁，不靠收買抹黑，而靠著專業、智慧與靈活，讓民進黨二度執政為台灣留下有意義的資產。

過去的一年，外界應看得出來，蔡英文確實有意識地避免使自己掉入「陳水扁陷阱」。從內閣人事的「老藍男」布局，到若干職位的安排拒絕淪為派系分贓的肥肉，皆可見其用心。但是，光這些表面的安排是遠遠不夠的；原因是，這雖在形式上表現了局部的平衡感，但在職能上卻無法發揮出他們的實際專業作用。亦即，這些布局的「象徵性」高於「功能性」，在實際決策運作上，多數所謂「老藍男」仍得聽命於黨和政的一條鞭指導，沒有多少專業發揮的餘地；而一旦決策受到抨擊，他們又首當其衝成為被怪罪的對象。

這種現象，一年來屢見不鮮。包括閣揆林全日昨談到前瞻基礎建設計畫之備受爭議，竟將擘畫能力不足的問題一舉推給國發會「公務員化」、「沒有智庫功能」云云；至於政府硬要在短短三個月拼湊出八千多億的綁樁計畫，則彷彿一點責任也沒有。如此責任感輕薄的行政院長，既不將行政團隊看成一個整體，又輕率推動超乎能力所及的揮霍建設，面對低迷的支持度而毫無愧疚感，這絕非一個正常內閣該有的現象。

根據最近一份民調，林全內閣的滿意度僅剩兩成，唯一滿意度超過不滿意度的閣員，是任期制的央行總裁彭淮南；但是，林全宣稱他未把彭總裁當成「喜歡」的人。更嚴重的是，整個內閣的「辨識度」出奇的低，民眾不知道首長姓名以及他們決策的比率高達四至五成。此一現象，其實也高度反映了蔡政府的核心病灶：其一，許多政策都是「由上而下」推動，或「由黨而政」發動，許多閣員根本插不上手。其二，政府決策基本上是「政治掛帥」，沒有太多專業發揮的空間，這樣的決策很難不流於偏歧。

陳水扁之所以敢大聲嗆蔡英文，當然是摸清了蔡政府的斤兩，知道此刻可以向她下手。同時，他也自恃擁有諸多「阿扁們」的支持，可以繼續向小英施壓勒索。亦即，一周年正是個微妙的關頭：當蔡英文的支持度越來越低，到了僅剩綠營基本盤的地步，她會不會為了只求自保而向深綠屈服，並在政策及人事上向他們作出更多讓步？或者，蔡總統仍記得執政的初衷，會選擇走回中間路線爭取多數民意的認同？

當然，蔡英文總統也可能選擇維持現狀，繼續她第一年的強勢領導模式，不進行任何調整。這點，從她最近宣稱自己做事不是「為了民調」而是「為了台灣」，以及「改革不怕得罪人」等語，或可看出一些端倪。但是，如此執拗，恐怕無助改變政府能力受到質疑的困境，只會使情況愈發惡化。她的最佳選擇，是回歸自己從政的原點，聽取人民的聲音，拋棄黨派之見，務實地修正自己的執政模式，合理地調整內閣人事。

蔡英文最大的敵人，不是在野黨，也不是被人民唾棄的陳水扁，而是她自己，她自己的心魔。

《蔡英文就職周年系列之六》（系列完）