以高雄市產業結構來說，以往重工業及輕工業的從業人口數很多，
但在全球化浪潮下，農業、工業的比重將縮小，服務業比重相對增加；
製造業結構將大幅改變，高值化產業及科技產業比重將上升。
未來服務業將成為吸收農業及製造業移出資源之主要部門。

因此，啟川認為，下列幾項作法，將有助於真正解決高雄市勞工的問題：

第一：高雄市勞工權益基金應儘速提撥至十億元：
高雄市勞工權益基金由市政府提撥新台幣6至10億元設立基金，截止目前市政府共提撥5億2千5百萬元，
運用該基金孳息，補助工會幹部或個案勞工因遭資方不當解僱，申請律師費、裁判費及生活費補助；
或因勞資爭議案件經市府調解不成立致權益受損而涉訟者，補助其律師費；辦理其他勞工權益及相關業務。
經由該基金各項補助得以舒緩勞工訴訟期間之經濟壓力並協助其維護應有之權益。
但是依法規，目前尚未提撥至最低限，若是真正要照顧勞工，啟川當選市長後，一定儘速提撥至十億元，
以確實維護勞工權益。

第二：勞保老年給付應保障其提撥二分之一享有定存年利率9%的優惠存款，以保障勞工退休生活。其理由如下

（一） 以九十四年請領老年給付人及金額計需給付勞工9％（依9％計算每月可領7000元，每年約84000元），
約126億元左右（依九十三年可請領人數110萬，平均年領取15萬人，15萬人乘以84000元，
估計126億元），對財務負擔壓力有限。

（二） 另自健保開辦後，勞工負擔之勞保費率僅由7％減少0.5％為6.5％，
而健保費率自雙漲後由4.25％提高為4.55％，二項合計為11.05％，
原佔勞保支付比率甚高之醫療給付，自勞保抽離，全由健保負擔後，
其最大支出項目僅老年給付一項，勞保財務支出壓力大減，足堪負擔。

啟川若當選市長，一定全力促成修法，以真正保障退休勞工生活。

第三：落實證照制度：目前我國實施職業證照制度的行業尚未普遍，
但已有各類與公共安全有關或足以影響消費大眾個人生命財產安全的行業列入，
如消防安全設備裝置保養、鍋爐操作、工業配電等，其工作範圍牽涉到公共安全問題者，
先予納入實施職業證照制度的範疇，而其他如美髮、按摩、汽車修護、乃至於醫師、醫事檢驗師、律師等
專業技術職業，由於足以影響其服務水準甚至個人生命財產，故亦列入職業證照制度的實施範圍。

無論是專業及專技或是屬技能層次的職業，職業證照制度的普遍且貫徹實施，將可以發揮以下之功能：
（一）導正國人的職業觀念
擁有職業證照的技術人員依法可享受就業上之若干保障，甚至可以取得比照高職或專科學歷之進用資格，
其益處顯而易見，如此當可逐漸改變國人「升學第一，文憑為先」的觀念，
視「專業技能」為有價值的謀生之道，有助於導正青少年盲目升學的偏差觀念。
（二）確保公共安全
依相關法令之規定，與民生福祉、公共安全有關的行，如建築、醫療、工礦檢查、消防安全設備、食品加工
其從業人員均需經由公開檢定之程序，以確定其從業資格。
（三）提升職業服務水準
除與公共安全有關之行業外，其他如餐飲、美容美髮、觀光旅遊等服務業，
其從業人員的技能水準、專業能力及服務態度，若均能經過公開檢定及發證的程序，以確保其工作品質。
（四）促進國人之公平就業
證照制度的取得既是經由公正公開的考試方式，自是在無任何歧視下進行，參與人員只要憑其技術能力，
達到標準者即可取得該項證照，進而取得法定之就業或執業資格，如此將可充分發揮公平就業精神。

第四：建立子女托育照顧體系：為解決雙薪家庭的子女照顧問題，市政府必須加強實行受雇者居住地的「社區托育」措施，
以及工作場所的「企業托育」措施，徹底檢討目前各種法令的限制，創造業者設立的誘因，
使勞工上班無後顧之憂。