看加州如何公投減核（楊佳陵）

2013年03月04日  蘋果日報

加州人超愛公投。從加州大學要不要追加預算、基改食品要不要強制標標示、到某個小郡的稅要不要調高、同性婚、大麻是否合法化，每次選舉綁的公投案，簡直讓人眼花撩亂。進去公投選票長到一路掉到地上。

核能存續這樣爭議性的大事，加州社會早在1970年代已經出過麻疹。全加州從當時的三座核電廠到今天只剩一座仍在運轉。而且已經不可能再設新的核電廠。

1976年的15號提案，公益團體「核電監督者」嚴格要求禁止核電廠新建任何新設施，並且要求既有的反應爐應逐步廢爐；除非滿足兩個條件：一、取消聯邦法律對核災損害賠償之上限額，核電廠商應面臨無上限的核災損賠請求。二、加州參眾議院都必須以2/3之多數決議向全民保證核電廠安全設施無虞。該案一開始民調上獲得過半的支持，反核團體辦演唱會募款，五千名青年志工挨家挨戶按門鈴向大眾說明核害。但是在核能產業花費數百萬美金並請來9個諾貝爾得主背書的宣傳下，最後只得到不到3成的支持，沒能通過。

核廢料是萬年禍害

雖然如此，該案討論過程引起了大量的關注與討論。其中，3個奇異公司中階核電工程師集體請辭，其良心告白引起社會震撼。他們一同出席國會聽證會作證，明確指出核電廠的安全保護設施不足以保護大眾於爐心融解的核災，甚至宣布願意投身反核運動。州議會隨即搶在公投一周前緊急通過相對於該公投案，對核能產業較為溫和的立法，規定除非核廢料的貯存有終局安全解決方案並經眾議院過半決議通過，否則就不能通過新核電廠的許可證。兩黨議員都深深明白：物質不滅，高能核廢料是半衰期2萬4千年的萬年禍害。

就是這麼簡單，禁止新設核電廠了。

台灣現在核廢料還是往蘭嶼倒，這是合於國際安全標準的終局解決嗎？中央研究院研究員扈治安曾公布偵測到核廢料貯存場外圍，有人工核種鈷30及銫137，顯示已有幅射外洩現象。蘭嶼人為何如此被糟蹋？最應該被尊重的台灣主人得到最惡質的對待，蘭嶼人尿液中含有多少放射物，其健檢報告可堪聞問嗎？台電有跟國際原能組織申報所有核安不良事件嗎？國際公約規定核廢料不可以倒到境外，蘭嶼倒滿以後，下一個蘭嶼，可以在台北市嗎？

不應迴避立法義務

福島核災已很清楚地告訴全世界，人類智慧還無法完全掌控核能的巨大禍害。以前沒出事，或許心存僥倖。現在日本慘痛例子在眼前，是否停建核四已是常識，政府竟還要從勞民傷財、結果未卜的公投一途解決。

朝野兩黨本可直接立法用嚴格管制核廢料而廢核，卻捨此不為。丟給全民公投，丟不掉的還是核廢料。核四停建公投案若未過關，立法者也不應迴避下一波的核能管制立法義務：立法規定核四廠若無法符合國際標準終局處理核廢料，就不發給使用執照。就是這麼簡單。

作者為柏克萊加大法學博士候選人，律師