重新認識台灣

·          【魏千峰】

    　八八水災肆瘧台灣，造成嚴重傷亡，前往南部救災的慈濟基金會志工表示:「想起來都會發抖」。然而，此次的天災，是否讓台灣社會頭腦較為清醒，重新認識台灣？

    　中小學的教科書及各種報導台灣自然環境的書籍，一再告訴國人，台灣身處在環太平洋地震帶與颱風盛行的路徑，且山巒疊密，溪流湍急，本就是個極易發生地震、颱風、水災的地理環境，對山區與河川不應積極開發。早在一九九○年十二月內政部召開全國土地問題會議中，即已提出土地資源世代永續利用的觀念。此種「永續利用」的觀念是環境保護重要的倫理。

    　換言之，國家自然資源的開發理應重視世代間的正義，因一國的公共自然資源是屬於所有子民共同財產，不僅它為當代人民所有，亦為未來世代的人民所有。此種環境倫理以當代政治哲學家羅爾斯（Rawls）提出的公平儲蓄原理最為貼切，該原理謂當世代的人必須採取合理的投資與儲蓄，以確保未來世代相當的文化與經濟資本，實發人深省。

    　不只是特殊的自然環境因素，台灣人須擁有與颱風、地震、水災共同相處的能力與智慧，在以丸爾小島與地廣人稠的中國相持的政經環境下，台灣社會的成員也應有「命運共同體」體認。

    　令人遺憾的是，在此八八水災事件中，吾人看到政府救災遲緩使災民受苦受難，中央政府各部門間、中央與地方政府間一度卻發生相互卸責的情形。其實此次八八水災雖是個天災，但河堤潰決、橋樑斷裂及防洪工程不佳等也有一些人為的因素，嚴格說來它不是一黨一派的問題，而是數十年來台灣朝野政黨共通的現象，此包括劣質的選舉文化與分贓建設等問題。

    　台灣的經濟發展與民主轉型在國際間頗受讚譽，國人也深感自豪，可是在經濟發展過程中，往往犧牲環保，在民主轉型過程中也未見平順，朝野政黨似乎常處在原初狀態下，相互進行無止境的掠奪與毀滅的攻擊，未進化到一個現代的政黨政治形態中。當然，台灣擁有政黨輪替的選舉制度，比較某些極權或威權國家，此項就成難能可貴，可是當藍綠政黨取得執政權後，不問其政治權力源自人民委託，權力是有限的，其行使公權力必須合法與公平，反而往往逾越界限，在平時將公權力當作一黨、一派或私人所有，分配公共資源徇私。

    　例如將治水工程發包某選舉樁腳，作表面的短線建設，行分贓之實，水患發生時，再將責任推給政治對手，反對黨派則大加討伐對抗。週而復始地來往，沒有政黨真正反省檢討自己。直到選舉時，政黨再以意識形態、族群、領袖魅力等方式動員，吸引選票，難怪台灣的憲政工程一直無法進化，始終在粗糙的階段打轉，只有在台灣人民遭受重大天災時，才發覺不爭氣的政黨讓人一再捶胸含恨。

    　有些學者提出，西方國家進入民主憲政與重視環保，雖有其理論的建構，真正的原因在於客觀的事實需要。在積極面，要求政府有效治理與政黨相互尊重，可為人民與政黨帶來較佳利益。在消極面，要求政府依法行政與公平分配公共資源，可使人民與政黨減少不利益或災難。

    　台灣的自然條件與政經環境，要求政府與政黨重視永續發展，相互協助與尊重，它應該有充足的事實與理論建立「生命共同體」。人民與政黨、政府若不能在此次天災（人禍？）中，重新認識台灣，那麼，就只有任令老天爺來收拾了。（作者為執業律師）