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工商時報【記者賴湘茹╱台北報導】

總統大選進入最後倒數，自本月以來政府宣布開通事務首長熱線、試點開放陸客來台中轉等利多，昨（11）日陸委會表示，近日雙方就兩岸兩會互設辦事機構議題進行第9次業務溝通，確認協議架構，並同時就相關文字進行磋商，獲得若干初步共識。

陸委會指出， 本次溝通雙方確認協議架構將以「文本」及「行為規範」、「保障及便利措施」兩附件方式呈現；雙方並確認辦事機構具備以下功能：通報及人道探視、辦理旅行證件、急難救助、促進兩岸各項交流合作、保障己方民眾權益等服務功能內涵。

惟相關官員表示，本次溝通雖有取得一些進展，但有一些東西後續仍待討論，「距離談完簽署協議，還有一點距離」。

大陸國台辦方面則指出，本次溝通雙方對已經形成一致意見的內容進行整理，初步確定協議文本框架；不過，「在協議文本表述、具體設置等方面尚有若干細節問題，有待雙方繼續溝通」。

兩岸兩會互設辦被總統馬英九列為任內要完成的3項重要政策之一，並在去年底舉行的兩岸領導人會晤「馬習會」中再提及此議題。陸委會發言人林祖嘉昨表示，本次舉行互設辦新一輪業務溝通並取得進展，主要為落實馬習會具體共識。

兩岸自2013年正式展開兩會互設辦商談，但由於該議題涉及諸多技術性及政治性敏感問題，協商進展緩慢，其中，第7次及第8次業務溝通相隔近1年之久；去年8月雙方展開第8輪業務溝通，多是意見交換，幾無實質進展。

儘管大陸海協會長陳德銘曾在去年3月指出，兩岸互設辦已談了8成，惟我方官員私下表示，互設辦涉及的範圍多且複雜，大原則方向出來後，還有許多技術性的細節需要細緻化。比如人道探視功能確定，但要如何執行、如何落實以文字表述，都要更細緻進行意見交換。

此外，在「行為規範」部分，雙方在本次溝通中確認辦事機構及其人員執行職務應遵守與尊重對方相關法規、謹守言行分際，惟對於具體的規範限制內容、安全館設置等，都仍待進一步溝通。

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