有關「十二年國教」的議題：

     「十二年國教」是政府近年來所推動最大規模的教育改革，其基本的精神：高級中等教育 (含高中、高職及五專前三年)採「免試為主」、「免學費」、「自願入學」。試問：立意如此良善的政策，為何不但沒有獲得社會大眾的支持及掌聲，反而遭受到來自各界許多的質疑和反彈？ 其實「十二年國教」的三大基本精神：「免試為主」、「免學費」、「自願入學」，都受到民眾的支持，例如「免試入學」，學生能夠不用參加考試，就可以直升高中(暫且不論這個政策是否正確)，誰不願意？「免學費」，不花錢，減輕經濟負擔，大家更是歡迎！「自願入學」，沒有強制性，考慮學生的志向，當然也沒人反對。但是這麼好的政策，為什麼還有那麼多人質疑和反對呢？ 仔細研究，其中主要的原因可能如下：

(1) 化簡為繁：雖說「免試升學」，立意良善，但也正因為如此，產生出更複雜的問題。既然免試入學，但是，到底是如何決定學生可以進入哪所(高中)學校，成了紛爭的焦點？ 舉例：如果免試入學，又可以任選學校，我猜大部分的學生都想進入建中和北一女就讀吧，但是僧多粥少，那該怎麼辦呢？ 教育部為了解決這個問題，推出了「適性輔導入學」(僅單聽這個名稱，應該完全不知道這是個什麼東西)，簡單說：就是當申請進入某校的學生人數高於錄取人數的時候，就採取「超額比序」的制度篩選。那什麼是「超額比序」呢？就是報名人數太多，高中職可依學生「會考」成績、學生志願序、就近入學、扶助弱勢、學生畢（結）業資格、均衡學習、適性輔導、多元學習表現來錄取學生(光看到這裡，家長和學生應該已經頭暈了)。注意了，以前學生只要依據「基本學力測驗(可能就是以後的會考)成績」，按志願和分數高低，即可決定進入哪間高中就讀，現在除了會考成績(智育)外，更增加了學生志願序、就近入學、扶助弱勢、學生畢（結）業資格、均衡學習、適性輔導、多元學習表現來決定，又比序成績同分者，將由電腦隨機抽選決定；這種立意是好的，也就是希望終結單以「智育」的考試成績來決定，但是五花八門的考評項目，反而把原本簡單的東西，給複雜化了，此舉會不會導致學生需要花費更多的精力，來強化其他考評項目的成績？而且如何能「公平且客觀」的評定其他排序項目的成績，又衍生出別的問題，目前看來，教育部似乎並未提出令民眾(學生和家長)信服和可靠的方案。

(2) 此方案已將免試入學定為主要入學管道，即103年免試入學至少佔75％以上高中職(含五專)入學名額(註103年的26萬8千多名國中畢業生，有七成五、約20萬1千名可以免試入學，另外有二成五、約6萬七千人則可以選擇參加15個招生區分區聯招)。簡言之，也就是說還有25%的學生，依舊循著以往的「聯考模式」，依據會考成績，來決定進入哪所學校，似乎又背離了「免試入學」的精神 (雖然本人並不十分贊成「免試入學」，此處容日後再討論)！

      雖說，不在其位，本不應謀其政，但是推動「十二年國教」，茲事體大，故建議思考方向如下：

(1) 可先採行三大精神中，完全沒有爭議的「免學費」和「自願入學」兩項。至於「入學方式」，在尚未規劃出更妥善的方案之前，不妨依舊採用目前的「基本學力測驗」，降低爭議和阻力。

(2) 又或者，就乾脆全面實施「免試入學」(除保留藝術才能班甄試招生外)，同一學校，若超額申請，就全面由電腦隨機抽選，決定名單即可，根本去除「超額比序」這個複雜又惹爭議的方式，也不必再顧及所謂「明星學校」的反彈，還留有25%的學生，參加考試，依會考成績分發的「特色招生」，導致產生差別待遇感覺。既然政府有把握，也有信心和決心保證每一所高中的教學品質都一樣好，長痛不如短痛，何不一步到位，立即直接全面實施「免試入學」，簡單明確易懂？

(3) 其實目前我國早已是實質實施「十六年國教」，君不見高中畢業生進入大專院校的比例，早已達到100%，人人是大學生了；對於國民中學教育的當務之急，應該不是在「是否要免試入學(高中或五專)」，或是「以何種考評成績，進入哪間高中」處糾纏，而是應該放在「如何落實學生的基本學力(也就是國中畢業學生所應具備的能力」或進而追求「如何提升國中學生的基本學力」，提供學生更優質的學習環境，以便能與世界各國競爭。

(4) 至於「免試入學」，應是基於以下假設：(一)學校已經提供優質的學習環境，學生不會受到是否要考試(測驗)影響，都能主動學習；(二)學生為了要應付考試(測驗)，所以用填鴨式的方法，反覆機械化練習，耗費無用精力和金錢；(三)考試(測驗)會產生壓力，導致學生心理上出現問題；(四)考試(測驗)會領導教學。其實以上四點假設，是否都已成立，其實都還有很大的爭議和討論空間。驟然廢除考試，對於老師和學生而言，自然是皆大歡喜，但是對學生的學習，是否有正面的影響，仍待研究評估，還應審慎三思。 參考資料： 12年國教草案最大特色是，國三生入學高中職不論是特色招生入學或免試入學，都「不採計國中在校成績」，但特色招生(即考試入學；含明星高中職分區聯招)考學科或術科。 入學方式 辦理方式 是否採計國中在校表現 適用 免 試 入 學 登記模式 不採計在校表現 報名人數少於學校招生人數，全額錄取。 適性輔導入學 1.不採計在校表現 2.以「超額比序」制度篩選 申請的學生人數高過錄取人數。 特 色 招 生 甄選入學考試 1.不採計在校表現 2.需術科甄選考試(每年6月) 音樂美術等藝術才能班及科學班。 考試分發入學 (國中基測轉型) 1.不採計在校表現 2.需學科考試分發(每年7月) 競爭激烈的明星高中職。 註：超額比序是指報名人數超過招生人數時，決定錄取順序的標準。 (以上資料引用自http://www.edtung.com/Helps/ExplainFor12YearEducation.aspx)