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蚊子館場與預算密室政治
2007/09/29 00:23:45瀏覽1528|回應0|推薦3

針對擾攘已久的蚊子館場問題,行政院公共工程委員會9月26日表示,行政院「活化閒置公共設施專案小組」目前已成功活化的案件有72件,使原投資建造金額約159億元的公共設施再發揮效益,另預定在今年底前達成活化標準的案件將有24件,將再促成70億元的閒置資產轉為有效利用,總計年底前可達活化標準的公共設施有96件,可促成原建設經費為229億元的資產再利用。

對於這樣的官方說法,阿幫高度存疑,正在與助理、黨團討論,是否能召開一系列公聽會,逐一檢視公共工程委員會所宣稱已「成功活化」的72件,並把真相公諸於大眾。甚至,將公聽會從立法院移師至72件的現場,開放社區民眾與地方民意代表參與,並保障其批評與建議之民主權利。我認為,如此才是民主深化,也才能促進公民意識之發展。

我若是馬英九的核心幕僚,就力主推動組成全台灣每座蚊子館場調查委員會,號召與鼓勵一般民眾加入,並自主運作,然後提供經費,以將調查後的真相與事實強力宣傳,繼之發起公民連署,展開群眾集體行動,要求徹底追究每座蚊子館場的法律責任、行政責任與政治責任,那麼,立委與總統兩場大選,藍營就勝券在握了!

然而,我最關切的,並非如何「操作」蚊子館場議題,而是如何根絕蚊子館場之制度改革。事實上,蚊子館場自李登輝時代即已有之,於民進黨執政為烈,究其源頭,乍看之下,是由於官商勾結以「制定」政策方案與編列預算的「預謀性貪腐機制」所致,但是,其所以遂行無阻,係『預算密室政治』的必然結果,更具體地說,各級政府預算無不在密室中黑箱作業,連民意代表也不得與聞,而由此出爐的厚重而密密麻麻的預算書,一般人民大眾恐怕一輩子皆難以瞅著一眼,民意代表雖享有審查權力,但有心穿透預算書之表面迷障,像柯南般追查究竟到底者,屈指可數,加上議會執政黨團之護航施壓,以及不透明的協商交易體制,試問,上述的「預謀性貪腐」能不絡繹不絕?又能不屢試不爽?

  所以,要根絕蚊子館場與貪腐,阿幫主張必須將預算徹底民主化與透明化,所謂民主化,即由下而上地民主討論形成預算的決策與編列,在西方,也稱之為“參與制預算”。目前,在台灣所斥之為『極權專制』的中國,已在黑龍江、江蘇等地方政府試辦“參與制預算”,而於台灣,則連一篇相關之學術論文也付之闕如?

  務實言之,透明化,是台灣預算改革比較可行的第一歩,阿幫認為,各級政府預算書於送交民意機關審查之前兩個月,應先行上網公佈,而且,有責任針對民眾的質疑與查問給予立即而詳實的解釋及答覆。此外,各級議會審查預算的過程與結果亦必須同上網。阿幫深信,唯有讓全民能“實質”參與及監督預算審查,才能有效扼阻公帑與稅金之貪污、浪費及濫用。

( 時事評論公共議題 )
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