背景

　爾來，台灣正面臨人才流失的危機，當鄰近國家正為延攬人才而投注龐大資源時，在台灣卻有不少擁有專業能力的菁英，早已出走中國大陸、香港、新加坡等地，如新加坡網羅我國撞球好手吳珈慶入籍、提供冠軍麵包師傅吳寶春EMBA的入學邀請，更遑論大陸重金挖腳大量的民航機師、醫師與技術、行銷等專業人才，連一般認為流動性較低的學術界也出現人才外流的現象，中央研究院在過去五年內已逾61人辭職，其中有一半是被大陸、香港及新加坡等地以高薪挖走。這些現象都透露著台灣專業人才出走的趨勢隱然形成。
2011年馬總統在召開國安會議談到「台灣人才流失已成為國安問題」；2012年新加坡副總理尚達曼在一場演講中，更表示：「台灣人平均薪資下降，原因在於臺灣對於外國人才採閉關政策，同時臺灣最優秀且最聰明的人才正移往國外，尤其是大陸，以及美國和其他國家，希望新加坡不要重蹈臺灣覆轍」為台灣面臨嚴重的人才赤字做出最佳描述。

　目前出走到海外的台灣人究竟有多少？根據最保守的相關統計來推估，移民、工作或經商而滯留國外的人數至少有百萬人，其中，至少有一半是滯留在大陸。在這數字的背後，除了國內人才大量的流失成為高階人力的凈輸出國外，少了這部份的高消費能力的金字塔高端消費者，台灣這幾年的內需經濟也越來越悶。

　面臨人才流失的危機，我國政府應盡早找出人才外流問題的主要癥結點並提出對策，提出有效的措施來留住人才，同時加強吸引外籍的專業人士，人才流失的現象若不能盡速改善，長期以往，台灣累積多年的產業競爭力恐怕會逐漸流失。

問題分析

　隨著科技創新和技術革新的拓展，對擁有卓越管理經驗、掌握市場資源或是技術資源的高階優秀人才市場競爭日益激烈，人才戰爭的結果更將深遠地影響各國關鍵產業競爭力的消長，而台灣這幾年人才大量流失，成為高階人力的凈輸出國的苦主，本文參酌產官學界專家意見，歸納出我國人才流失的主要三點原因如下。 

一、鄰近國家的人才爭奪戰
　目前世界各國都極力爭取高級專業人才，其中中國大陸、新加坡等地與我國相鄰，加上文化、語言相通，影響最為巨大。
新加坡近年來對台灣的高科技人才持續挖角，鎖定的對象包括科技大廠的研發以及特殊先進製程的專業人員。除了開出優渥的薪水外，還提供房子、車子與協助安排優質的子女教育環境，工作滿一年後，更提供技術移民的機會，以吸引更多關鍵性專業人才流入。而開放移民的政策搭配種種稅賦優惠措施實施至今，引入的移民人數已高達星國人口數比率近4成。

　中國大陸為爭取台灣優質人力，加速大陸企業產業升級與國際化，除開出優渥的薪資條件，挖角台灣高科技廠商的專業人才，亦仿效新加坡「全家移民」的手法，對於台灣移居者的出入、居留、就業、就學等採取越來越鼓勵與整合的政策，減少台灣人來往大陸、長期居留、就業、與就學的障礙與不適。根據中國大陸2010年的普查資料，台灣在大上海地區（包括昆山）已經有七十萬人。

　其它先進國家如紐、澳及美國等也都對人才招攬保持開放的態度，吸引世界一流的人才，以提升或維持其經貿及科技實力。因此，全球多數國家無論政府或企業都展開了人才拉攏戰，為延攬人才而投注龐大資源。面對這樣的挖角行動，值得政府重視。

二、產業轉型不利，薪資待遇偏低　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 
　在全球化的趨勢下，台灣在生產成本比較偏高的背景下，非常多的企業將工廠及資本移至中國大陸或東南亞地區，而產業的大量外移更帶走了許多專業技術及創業型的人才，留下來的產業卻面臨產業轉型不順，近二十年來國內製造業占國內生產毛額(GDP)比例逐年下滑。取而代之的則是服務業佔比大幅增加，但卻都以傳統服務業為主，產出比不高，導致台灣整體薪資水準停滯，薪資成長幅度甚至跟不上物價成長速度，近來「大學生薪資22K」在媒體渲染下更成為民眾矚目的議題，促使人才更大規模外移現象。

三、教育因素
　產業界對中高階人才的需求殷切，但過去台灣不僅增設大學，還開放技職體系也都改制為大學，技職教育體系大崩壞，不僅讓台灣的大學學歷過度氾濫，也使社會新鮮人所學專業知識、技能同質化程度太高，與企業需求有相當落差，社會新鮮人薪資難以有效提升。

結論與建議
　我們正處於知識管理時代，專業技術與經驗都較以往更為重要，尤其是在全球化的過程中，高素質的人才得以更容易進行無國界的全球位移，追求自身最大價值。在台灣主要競爭與合作對象的南韓、香港、新加坡與中國大陸等，都陸續祭出優渥條件拉攏台灣的專業人才之際，筆者在此提出幾點淺見期能發揮拋磚引玉之效。

　一是政策鬆綁。在全球化競爭時代、一流人才的培育及引進，是維持產業競爭優勢的關鍵。要留住本土優秀的人才，並加強吸引外籍的專業人士，不僅應拉進與先進國家的薪資條件差距，更不應設下過多且繁複的政策去限制他們，相反地，應該保留彈性空間，讓人才適性發展。除此之外，高階人才所關心的居住環境，以及子女教育問題等，也都值得進一步思考。

　二是推動產業轉型，加強創新與品牌發展；三是改善台灣的投資環境，吸引台商回流與外資投資；四是改變教育體系，除一般教育體系外，也應重視技職教育體系，勵學校與業界合作，建立產學合作機制，以利學生學以致用，增進台灣學生的素質與競爭力；五是加強國際化程度，以便與國際接軌。

　常言道，「金窩銀窩，不如自家的狗窩。」若有相近的條件可供選擇，誰不願意為生我養我的故鄉付出所學，又怎麼會願意離鄉背井，遠走天涯海角，從「零」開始呢？政府若能正視人才流失問題，提出防範與因應措施，從法令規範、就業環境、勞工政策與改造教育制度等多面向著手提出「關鍵處方」，勢必能緩和甚至扭轉現今大陸、香港及新加坡對台灣人才的磁吸作用，讓我們得以留住人才，甚至吸收外國人才壯大台灣。
　【中央網路報】