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| 2017/08/06 14:54:46瀏覽26｜回應0｜推薦0 | |
2017年是落實全市殘疾人事業發展“十三五”規劃的關鍵之年。上半年，杭州市各級殘聯組織深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹市十二次黨代會精神和全省殘疾人事業發展大會精神，全面落實《杭州市人民政府關於加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》和《杭州市殘疾人事業發展“十三五”規劃》，全面鞏固“兩學一做”學習教育成果，緊緊圍繞省、市中心工作，以問題為導向，以短板為突破口，立足我市殘疾人實際，團結帶領全市殘疾人共享全面小康的歷史責任，凝心聚力，乘勢而上，奮發有為，擼起袖子加油幹，全市殘疾人事業穩步推進、各項工作紮實有成效。特色、亮點工作具體表現在： 一、分解任務，落實殘疾人事業發展規劃藍圖 根據《浙江省人民政府殘疾人工作委員會關於落實浙江省殘疾人事業發展“十三五”規劃重點任務分工的通知》（浙殘工委〔2017〕7號）、《浙江省人民政府殘疾人工作委員會關於印發成員單位2017年度重點工作及任務分解的通知》（浙殘工委〔2017〕8號）有關要求，草擬《杭州市人民政府殘疾人工作委員會關於落實杭州市殘疾人事業發展“十三五”規劃重點任務分工的通知》和《杭州市人民政府殘疾人工作委員會關於印發市政府殘工委成員單位2017年度重點工作任務的通知》。對照省市殘疾人事業發展和基本公共服務“十三五”規劃，圍繞綜合考評社會評價意見中反復提出但多年尚未得到有效解決問題，圍繞殘疾人事業發展的創新創優項目，圍繞構建殘疾人保障、殘疾人基本公共服務的標準體系，強化績效考核和管理。通過黨政班子考核、政府考核、殘聯考核三種形式全面下達工作任務和要求。一是分解省市政府《重點任務責任書》，征求意見並簽訂市與區縣（市）政府的《2017年度殘疾人工作重點任務責任書》；二是完成2016年度區、縣（市）殘聯工作目標考核，草擬制訂2017年度區、縣（市）殘聯工作考核目標；三是編制市殘聯首輪績效管理規劃（2016-2020年），貫徹落實《杭州市績效管理條例》，推進杭州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的落實，提升績效管理水平。四是完善殘疾人就業保障金信用獎懲機制。繼續將用人單位按比台中汽車喇叭改裝例就業情況納入到杭州市“信用平臺”，將拒繳殘疾人就業保障金的單位在《杭州日報》公開通報。 二、圍繞重點，全面推進殘疾人教育、扶貧、就業和社會保障工作 一是以推進按比例就業為重點，全面推進殘疾人就業工作。紮實做好殘疾人大學生數據調查摸底，積極與相關部門溝通協調，團市委、市總工會各推出一個殘疾人事業編制單招單考崗位，目前招錄工作正在進行中。成功舉辦瞭杭州市第二節國有企業殘疾人專場招聘會，招聘會共有招聘單位141傢（其中國有企業27傢），提供瞭財務、行政文員、程序設計師等工作崗位880餘個，吸引瞭1000多名殘疾人求職者及其傢屬參加應聘，初步達成就業意向730人次，46人被社會用人單位錄用，其中8人在國有企業就業。組織開展電子商務、文化創意專題調研，指導各地建立具規模、合規范、促就業的殘疾人就業創業孵化基地。上半年預計將完成殘疾人職業技能培訓700餘人，新增就業創業人數470人，其中新增按比例就業180人，電商就業創業165人。二是以兩項補貼信息化建設為重點，全面推進殘疾人社會保障工作。通過統一招標、各區縣（市）分別采購的方式啟動殘疾人兩項補貼信息化系統建設工作，殘疾人兩項補貼系統信息化系統集在線辦理、審核發放、統計分析等功能為一體，高效便捷，減輕瞭基層工作量，提高瞭工作效率。目前，全市所有區、縣（市）已全面開展殘疾人意外傷害保險制度，個別地區已經鋪開殘疾人機構綜合責任保險。上半年共發放困難殘疾人生活補貼63000人，重度殘疾人護理補貼68000人，發放資金約2.4億元。三是以落實殘疾人助學為重點，全面推進殘疾人教育扶貧工作。配合教育部門開展殘疾學生教育工作，落實殘疾學生及殘疾人傢庭子女助學補貼，確保適齡殘疾少年兒童義務教育入學率達到95%以上，上半年完成殘疾學生及殘疾人傢庭子女助學2300人。配合住建部門開展殘疾人危舊房調查摸底，協調殘疾人危舊房優先改造計劃，盡快消除殘疾人存量危舊房，上半年完成危舊房改造70餘戶。 三、緊盯精準，全面推進殘疾人康復服務汽車喇叭改裝行動 聯合市衛計委、市教育局、市民政局，共同出臺精準康復服務實施方案，制定市級精準康復服務目錄6類59項，各區、縣（市）普遍開展瞭精準康復管理系統業務培訓，數據錄入工作已逐步展開。一是繼續按政策規定做好助聽助明助行行動，下達全年任務數1948例。目前，“三助行動”市本級配套資金已準備下達；二是著力加強殘疾兒童康復救助工作。及時下達殘疾兒童康復救助全年任務數506例，按時下撥市本級補助資金；繼續做好新生兒疑似殘疾信息監測工作，加強與婦幼保健系統的工作對接，新發現的殘疾兒童第一時間納入殘疾兒童康復救助體系；三是推進殘疾兒童定點康復機構建設，努力推動市級定點康復機構的建設完善，首批聯合公佈瞭17傢市級定點機構名單；開展殘疾兒童康復評估，組織康復專傢對納入殘疾兒童基本康復服務救助項目的500多名殘疾兒童開展康復效果評估，提出安置意見建議；四是大力推動“仁愛傢園”工療站規范化建設。以“平安工療站”建設為抓手，促進工療站規范化運行，提升服務質量和水平。對全市130多傢工療站的管理人員集中開展業務培訓，提高其管理水平和業務素質。組織開展工療站精防等級評審工作，促進工療站建設的正規化。全年計劃下撥補助資金359.45萬元，目前資金下撥文件已在會簽。五是積極推進殘疾人社區康復工作。協作推進重點人群醫療簽約服務，要求年度簽約率達到60%以上。以省級殘疾人社區康復示范站為抓手，帶動社區康復工作的開展水平的提升。開展全國殘疾預防綜合試驗區創建工作，加強督導，完善機制。六是積極配合做好我市精神衛生綜合管理國傢試點工作。認真落實國傢、省、市最新的保障殘疾人合法權益和做好貧困精殘人救助工作。加強精神殘疾人社區康復工作，開展殘疾人等特定工作對象的心理健康支持性服務，促進精神殘疾人平等參與社會生活。推進平安工療站和精防等級工療站的建設。 四、健全機制，全力維護殘疾人合法權益 堅持維權和維穩並重，努力確保殘疾人群體和諧穩定。一是暢通殘疾人訴求表達渠道。嚴格執行信訪工作制度，健全信訪維權機制，完善領導幹部接訪工作制度，共受理各類來電220件次、來信、來訪73件次，受理率100%、答復率100%、滿意率95%以上；二是落實“平安建設”工作要求。將依法維護殘疾人權益納入“平安浙江”考核體系，積極開展矛盾排查化解，建立輿情應急機制，加強輿情分析，確保上情下達；三是開展法制宣傳活動。制定《2017年杭州市殘聯系統普法工作計劃》，組織全系統參觀“五四”憲法歷史資料陳列館。加強殘疾人法律法規的貫徹執行，積極維護殘疾人合法權益，主動配合人大常委會做好殘疾人保障法執法檢查前期準備工作；四是切實解決殘疾人關切的突出問題。推動城市無障礙建設，制定《關於下達2017年度全市殘疾人無障礙設施進傢庭任務指標的通知》，分解1520戶無障礙進傢庭改造任務。做好殘疾車燃油補貼足額發放及申報，全面完成主城區825餘輛新購殘疾車登記上牌工作。 五、營造氛圍，積極台中分音喇叭安裝推進殘疾人事業宣傳文化體育工作 一是做新事業宣傳。上半年在各級各類新聞媒體上刊播信息將近400條，特別是在助殘日期間，《全國助殘日，一雙美麗的手亮相國大廣場LED顯示屏》系列報導引人關註。二是做強自媒體。在新浪、騰訊發佈信分音喇叭安裝息238篇，微信公眾號發佈信息82篇，向杭州發佈報送信息120條，采用4條；各區、縣（市）報送新聞線索145條、微博微信信息288條，市殘聯微博、微信采用21條，杭州發佈采用2條。三是提升社會關註度。與文明辦、團市委共同開展全市青少年扶殘助殘德育教育實踐活動，組織“為愛奔跑——牽著蝸牛走西湖”活動和蝸牛創意作品展，招募100戶社會愛心傢庭與智障青少年傢庭牽手迎六一，收到義賣款和捐款2.5萬餘元。四是舉辦市殘疾人藝術匯演。與市文化廣電新聞出版局、市教育局、市民政局共同舉辦杭州市第八屆殘疾人藝術匯演，設聲樂、器樂、舞蹈、戲曲4個項目，15個區、縣（市）共申報40餘個節目，近400名演職人員參加。匯演當天，市四套班子領導出席並為獲獎節目頒獎。五是協調支持國傢盲人門球基地舉辦2017年世界殘疾人女子坐式排球超級六國賽和亞太坐式排球錦標賽兩項賽事。經過激烈角逐，俄羅斯、美國、中國獲盲人門球前三名。六是組織參加省殘疾人藝術匯演。精選9個節目參加省殘疾人藝術匯演，獲得瞭1個特等獎、3個金獎、3個銀獎、3個創作獎的佳績，並以團體第一的成績獲得組織獎。 汽車音響喇叭改裝六、完善管理，不斷提高服務殘疾人事業的能力 一是凝煉黨性，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。印發瞭《關於印發市殘聯推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案的通知》（杭殘聯黨組﹝2017﹞12 號），明確瞭殘聯系統“兩學一做”學習教育常態化制度化的目標要求，推動健全常態化學習機制、常態化實踐機制、常態化考評機制。二是走基層訪民情，深化“百千萬”蹲點調研活動。組織黨員53名黨員幹部，分赴黨灣鎮17個村，走訪11907傢農戶、39傢企業，走訪慰問276戶困難戶，殘疾人185傢，緊緊圍繞市委部署的“十個一”任務，收集到5類40條民生問題，梳理出瞭失地農民養老保險、土地分配、環境污染、因病因殘致困等當前面臨的主要難點和問題。通過交辦和督辦，會同區、鎮、村三級登記建檔，研究制定解決方案。解決瞭發展難題，夯實瞭基層基礎，鍛造瞭殘聯幹部隊伍。三是增強“四個意識”，進一步營造風清氣正的政治生態。以“三提一爭”為主抓手，推動各級領導幹部不斷增強“四個意識”、強化政治擔當、責任擔當和能力素質，弘揚G20服務精神，為加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城提供堅強組織保證。嚴格黨員固定活動日、“主題黨日”、“三會一課”等制度，堅持好幹部標準和“三嚴三實”“四講四有”要求，組織開展瞭領導幹部“三嚴三實”專題民主生活會和“大比武大督查大考核”、“互看互學互比”活動。四是啟動數據動態更新工作。召開全市殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作培訓部署會，對2017年度全市動態更新工作進行瞭全面部署。全市各級殘聯於6月20日前完成瞭21期業務培訓，鄉鎮（街道）殘聯理事長、專幹和社區專職委員等2774多名幹部參訓。五是加強服務設施建設管理。上半年完成瞭杭州市特殊康復中心項目選址意見書的審批續辦以及環境影響評價報告的審批，同時委托浙大建築設計院對項目概念性方案設計進行瞭修改，可行性研究報告獲得市發改委的批準，開展瞭康復醫療合作事項的洽談，形成備忘錄，並對用地規劃許可證進行瞭報批。六是完善和實施智精殘疾人托養機構護理服務標準體系。順利通過瞭國傢級智精殘疾人托養服務標準化試點項目終期驗收。圍繞“親情化護理、個性化康復、專業化培訓、標準化管理”四大品牌服務，最終搭建完成瞭包括服務基礎通用標準（JC）、提供標準（JC）等四大版塊、188個規范，涵蓋托養服務全過程的全套標準體系。對標準實施狀況進行檢查評價，提高工作效率，提升服務質量，實現瞭“護理服務從粗放向精細、康復訓練從碎片化向系統化、突發事件處理從臨時應急到流程化系統管控”的三大轉變。 在取得成績的同時，殘疾人事業發展也存在不少一時難以解決的問題：殘疾人收入水平與社會平均水平還有較大的差距，殘疾人享有的公共資源短缺，城鄉發展不均衡等。這些問題的存在需要全市各級殘聯組織保持清醒頭腦，堅持問題導向，增強大局意識、責任意識和補短意識，加大工作力度，不斷推動殘疾人事業再上新臺階。 下半年，我們將根據年初確定的工作任務，緊緊圍繞團結帶領殘疾人全面奔小康的工作目標，在以下10個方面切實抓好工作，確保全年工作任務的完成。 1.建立健全“十三五”規劃執行情況評估體系。對照省市殘疾人事業發展和基本公共服務“十三五”規劃，逐一梳理推進完成重點業務領域規劃任務。組織開展“十三五”規劃執行情況的評估工作，成立評估機構、制訂評估方案、加強監督檢查，全面客觀、科學合理評估“十三五”規劃執行情況，並逐項落實推進措施，逐級開展督導考核工作。 2.創建一批市級電商、文創孵化園。全面落實《關於促進殘疾人電子商務、文化創意及輔助性就業創業的實施意見》（杭殘聯〔2016〕69號）文件精神，創建驗收一批市級電商、文創孵化園，並對其給予補助，符合條件的還將申報省級就業創業孵化園。 3.實施殘疾人精準康復服務行動。深入貫徹落實省殘聯等三部門《關於貫徹落實全國殘疾人精準康復服務行動實施方案的通知》精神，以區、縣（市）為單位，落實殘疾人精準康復服務行動工作方案和相關經費，做好督導檢查。開展精準康復支持性服務試點。健全康復服務網絡，加強康復定點服務機構建設。成立市級專傢技術指導組，定期對區、縣（市）康復服務開展技術培訓指導和成效評估。確保全年提供殘疾人基本康復服務7000人以上，殘疾人基本康復服務率達到90%；確保全年提供殘疾人輔助器具服務1900人以上，殘疾人輔助器具適配率達到85%。 4.開展殘疾人數據動態更新信息采集、錄入和上報工作。根據工作安排，全市將於7月至8月完成信息采集、建檔立卡和數據更新工作，9月10日前，完成動態更新的審核上報工作。同時做好殘疾人狀況監測陪調等工作。 5.啟動文化助殘“五個一”工程活動。根據省殘聯下達任務，受益的重度、貧困殘疾人，特別是農村重度、貧困殘疾人不少於3216人，特殊藝術進農村文化禮堂巡演不少於78場，殘疾人社區文體活動參與率達到52%。以國際殘疾人日為契機，組織市自強演講團匯報演出、“遇見最好的你——幸福殘疾人”隨手拍攝影作品展等活動。 6.進一步推動區縣市綜合服務設施建設。重點推動富陽區殘疾人托養中心的開工以及拱墅區殘疾人綜合服務中心年內完成結頂的目標。做好市本級重點建設項目的前期籌備工作，確保特殊康復中心籌建工作有序推進：一是完成土地正式測繪工作；二是完成土地審批手續，支付土地款，完成土地劃撥手續；三是確定項目的招標代理機構；四是開展項目的初步設計；五是確定項目的代建單位。 7.出臺《助殘護理員培訓》標準化系列用書。以提升整體護理服務水平為目標，以護理質量考核為基準，著手編制一套符合中心護理員實際工作需求的《助殘護理員培訓教材》，將環境衛生、基礎護理、消毒隔離、安全守護等各大知識點納入此次培訓教材。內容由淺入深，過程循序漸進，通過全方位、多層次、綜合化的培訓，使護理員能正真看懂、吃透、把握各個知識點，最終達到提升服務品質、創新服務特色、打造服務品牌。 8.紮實推進信息化建設。引導各級殘聯組織和殘疾人群體主動適應“互聯網+”，貫徹“最多跑一次”改革要求，實現智慧助殘與殘疾人社會保障體系、服務體系深度融合，繼續保持信息化應用與管理水平在全省甚至全國殘聯系統內的領先水平。推廣使用“信用杭州”。將杭州市殘疾人保障和服務信用體系建設納入杭州市“信用杭州”建設和考核體系，將助殘先進單位和個人納入“紅名單”，殘保金征收中的信用記錄納入“信用杭州”的數據庫，供全市其他單位查詢使用。指導試點區、縣規范辦理、核發第三代智能殘疾人證，實現持證殘疾人數據庫動態管理，進一步拓展信息共享平臺。 9.突出做好維權和維穩工作。積極參與涉殘相關法律法規的制定、修訂工作，維護殘疾人合法權益；積極配合各級人大常委會做好殘疾人保障法執法檢查工作。共享政府服務平臺資源，暢通殘疾人訴求表達渠道，嚴格執行信訪工作制度，積極開展矛盾排查化解，實現信訪受理率100%、答復率100%、滿意率90%。大力開展法制宣傳活動，全面完成1520戶無障礙進傢庭改造任務，推動完善我市殘疾人免費乘坐本市市域公交通優惠政策。認真落實“平安建設”各項工作，依法維護殘疾人權益納入“平安浙江”考核體系。加強輿情分析，建立輿情應急機制，及時處理輿情信息，確保十九大前後殘疾人群體的和諧穩定。 10.完成各項年度目標任務。根據年初省政府與市政府簽訂的殘疾人重點任務責任書及杭州市目標考評要求，認真梳理各項工作，明賬目、定標準、講方法，對上搞好溝通對接，對下加強督查，確保各項年度工作目標任務順利完成。 |
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| ( 在地生活｜基宜 ) |
