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北檢認定洩密馬英九遭起訴
臺北地檢署偵辦前總統馬英九涉嫌洩密等案toyota車貸利率試算表件今天偵結,北檢將於今天上午10點舉行記者會說明,認定馬英九涉嫌洩密,依《通保法》的洩密罪、《個資法》等罪將他起訴。
這起關說洩密案起因2013年,特偵組偵辦法官弊案時,意外監聽到時任立法院長王金平、民進黨總召柯建銘涉司法關說,時任檢察總長的黃世銘同年8月31日夜奔總統官邸報告偵查結果,馬聽聞後,不但指示秘書叫黃隔天9月1日時再赴官邸二度報告,還向江宜樺透露部分案情,9月4日時馬又指示黃再向江宜樺、羅智強報告此事。
此一洩密案最後衍生成馬王政爭,被指關說的柯建銘也怒告黃、馬洩密等罪,其中,黃已依《通訊保障及監察法》及洩密罪判刑1年3月,得易科罰金45萬元定讞黃,於同年4月繳清罰金;馬則因當時擔任總統享有刑事豁免房貸二胎試算權,直到去年五二O卸任後,檢方才啟動偵查。車貸銀行
高院審理黃世銘洩密案時指出,馬英九聽完黃世銘第一次口頭報告與讀完第一份書面專案報告後,當晚立刻召集當時的行政院長江宜樺及總統府副秘書長羅智強討論相關案情,而黃世銘也供稱,原本無意再向江、羅報告,但因馬指使才又向兩人報告;合議庭雖未明確要求檢方另案追究總統洩密罪責,但判決書的內容,等於認定馬英九是黃世銘洩密案的漏網之魚,柯建銘也據此向北檢告發、北院自訴馬英九涉犯洩密等罪。
北檢今天偵結的是馬英九第一次聽完黃報告後,而向江、羅討論案情涉及洩密罪,還指示黃也向江報告的教唆洩密罪。最後認定馬英九涉嫌洩密,依《通保法》的洩密罪、《個資法》等罪將他起澎湖民間二胎訴。
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陳宏達觀點:憲法應給檢察官該有的定位─以奧地利入憲為師台新信貸增貸
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針對司改國是會議「檢察官定位」的議題,有位自翔為最高票委員的林姓法官表示:法務部派出的檢察官都在反改革,沒有自我反省,全世界沒有一個國家像台灣的檢察官能開偵查庭、關起門來辦案哪裡可以借到錢,檢察官作的不起訴處分還有確定力,這些都該討論改革云云。
西方有句話「一知半解比無知更可怕」,我們不免要質疑,該名國是委員的主張可以代表多民間信貸當日放款數法官或學者的聲音嗎?檢察官行政化,真的是對人民有益嗎?檢察官捍衛辦案之獨立性都是在反改革嗎?
已故刑法大師林山田教授,他曾說過一句話「在比較落後的地方,誰控制了軍隊,誰就控制了政權;在我們這個地方,誰控制了檢察官,誰就控制了政權。」檢察官就像司法案件的水龍頭,只要這個水龍頭開了,水就會一直流,檢察官開啟了調查,後面就會有一連串的效應,如果有人控制了這個水龍頭,要開、要關都任由人宰割,那檢察體系就不可能獨立,司法汽車貸款利率計算及汽車貸款條件判決更不可能會公正。
林孟皇法二胎貸款官。(取自總統府司法改革國是會議@youtube)銀行借錢買車
從比較法學來看,在法國檢察機關被視為獨立於政府機關之「公益代表人」,因此檢察官乃被定義為「近於司法官之行政官」;在德國,其檢察官亦具有行政官與司法官之雙重性格,而被定義為「法的看守人」,德國Eduard Kern教授曾謂:「檢察官並非居於與被告相對立之一方當事人之地位。其處理案件應站在公正且客觀之立場,而係在世界上最有客觀立場之官金門二胎借款cy員。」在日本,其刑事訴訟法雖已大幅改從當事人主義,但日本著名刑事訴訟法學者松尾.浩也教授仍認為「檢察官係具有準司法官性格之行政官」;即使在採徹底當事人主義的美國,間亦出現檢察官為「準司法官」之判例。
長期以來,奧地利檢察官入憲的呼籲與努力不斷。特別值得注意的是,檢察界主張不但獲得學界主流的支持,甚至於也得到法官界大力奧援。入憲主張終於在 2007年12月開花結果,奧地利聯邦憲法第90條(Art.90a B-vg)明定檢察官作為「第三權機關」,並於刑事訴訟實施偵查與起訴的任務 。
司法改革不能只是口號訴求或是本位對抗,而是如何建立制度性擔保的實際問題。要讓檢察官具有「不可收買性」 (Unbestechlichkeit),就必須建立一套讓其無後顧之憂的制度性擔保,而奧地利新制係由以下四大支柱,來鞏固檢察官的不可收買性:
(一)檢察官負有客觀性與實質真實發現義務。
(二)從法新車車貸利率多少銀行貸款率利最低銀行比較官資格任命而來的檢察官,亦即唯有具備法官資格且曾任1年法官職務者,始得任命為檢察官。
(三)檢察官作為司法機關的定位,明文入憲(Art.90a B-VG)。
(四)法官與檢察官共通適用的職務法(RStDG)。
我國憲法第七章司法,第77條至第82條僅就司法院之地位、解釋法律權、正副院長及大法官之任命、法官獨立審判、法官之保障及法院組織加以 規定,對於檢察權則付之闕如。憲法第80條規定:「法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉。」第81條規定:「法官為終身職,非受刑事或懲戒處分,或禁治產之宣告,不得免職。非依法律,不得停職、轉任或減俸。」但檢察官之偵查與法官之刑事審判,同為國家刑罰權正確行使之重要程序,對於檢察官獨立行使職權之保障付之闕如,如依司法院大法官釋字第325號解釋以觀,憲法本文對於檢察官職權行使之保障規定,實有疏漏。
在刑事案件上,司法權並非由法官獨享,而是由法官與檢察官分享。從犯罪的偵查的發動到公訴程序,檢察官均扮演著重要的平衡角色,亦即檢察官的定位為「司法權」中的「權力分立」,檢察官不再是純粹上令下從的行政官,而是在由檢察總長為頂端的「檢察一體」下,在司法權中與獨立審判的法官扮演整個刑事訴訟程序中的權力分立,這是憲法規定本身空白的情形下可以思考的走向。
檢察官與法官同為司法連江二胎借款cy權運作的兩輪,惟有相互制衡、相輔相成,共同穩健朝保障人權、實現正義之目標前進,才能重建司法之公信力;確立檢察機關為司法機關之獨立地位,以避免政治力之干預,維護檢察機關之公正性,誠有納入憲法增修條款之必要。
司法問題受到了社會殷切的關注,司法改革儼然成為社會改革的前端,如何贏回人民對司法的信任與尊重,應屬司法改革最優先的議題。司改國是委員如果一定要將檢察官理解成行政官,或調整為單純的國家律師,在組織上排除於司法機關之外,只會造成檢察權進一步的弱化,當然不是國家之福、人民之福。
*作者為基隆地檢署檢察官
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