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| 2009/11/23 12:47:24瀏覽1365｜回應0｜推薦0 | |
引用文章愛他(中南部人)就要長期為他著想!! 而且付諸行動!! 2008/02/18 報載藥害？汙染？ 洗腎率也有南北差異 洗腎率也有南北差異 台灣尿毒症發生率世界排名第一，分析洗腎患者分布，雲嘉南地區全台最高。研究顯示，雲嘉南民眾體內汞、砷等重金屬含量超過其他地區平均值二倍，原因待查。 >>>>>> 南台灣科技治理失衡 長期以來，南台灣可說是環境汙染與生態保護弱勢的同義詞。從高雄後勁與林園的石化工業汙染、重工業汙染，到屏東汞汙泥、二仁溪汙染、鹽水溪汙染、中石化安順廠（台南市安南區）汙染案、大發工業區汙染案，及最近高雄縣大寮鄉的戴奧辛鴨、台南縣後璧鄉的鉻汙染事件，甚至八八水災的衝擊與破壞等得到印證。 從這些案例我們得以瞭解，南台灣一直處於科技治理失衡或環境弱勢。而問題的根源究竟何在？ 首先，南北資源分配不均：南台灣科技治理失衡最重要的原因是南北資源不均。除因中央政府在台北市，擁有龐大政治與經濟（預算）資源，對「遙遠」的南台灣總覺「鞭長莫及」。而且中央政府缺乏執行力（主要負責政策規劃），地方政府的治理能力又非常脆弱（除因本身資源與能力不足，也因為過去有資源豐富的省政府作後盾）。因此，只能放任這些環境汙染與破壞問題自行發展，於是演變成目前南台灣環境弱勢的狀況。 其次，南台灣缺乏行政整合機制：環境汙染與生態破壞具有共通性與跨域性，例如二仁溪跨越台南縣市與高雄縣，汙染工業在南台灣是共通現象。嚴格說來，跨域問題必須有跨域合作機制，早年有政治人物提出「高高屏」的構想，但可能因為缺乏正式機制，像曇花一現。南台灣地方政府原本就存在地域與心理疆界，屏東、高雄、台南目前是五個縣市，縣市整併後將變成二大直轄市與一個屏東縣。三大行政區域之間仍存在整合的鴻溝，無法或難以形成整合或集體的力量，保護南台灣的環境生態。 第三，南台灣重經濟不重環境保護：南台灣科技治理失衡最根本的理念，就在重經濟不重環境保護的發展理念。長期以來，中央政府多只重視南台灣工業的經濟產值，不重視南台灣的環境生態保護。中央政府部會多具「經濟」任務，僅環保署零星的部會二級或三級單位負責環境汙染與生態保護工作。而且，南台灣一直是台灣工業重鎮，不論是重工業或高環境汙染工業，多在南台灣。例如中油、石化工業、化學工業等，造成南台灣環境（空氣）汙染，間接直接造成居住環境與飲水的問題。南台灣因擁有龐大土地、農業與生態資源，就在工業汙染與潛藏生態危機情形下發展。 然面對（南）台灣科技治理失衡問題，其實也自然形成自發性的整合力量。例如台南地區環境保護結盟的合作模式，讓台南地區的環境汙染問題，獲得某種程度的控制。這跨部門與跨領域合作模式，讓汙染問題的解決獲得初步的成效。因此這樣的合作模式，應推廣至南台灣，而且不只是環境汙染議題，包括環境生態（例如砂石盜採）與山林破壞（山老鼠）的問題，希望也有環境保護結盟機制出現，更應推展至南台灣各縣市。 綜言之，要發揮整體的行政效能解決南台灣環境生態問題，必須跨越政治與行政的藩籬，台南地區環境結盟值得參考。台南地檢署出面，自然形成整合環保局、警察局的行政整合力量，加上有熱心的環保團體提供寶貴的環境汙染資訊，建立南台灣解決環境生態問題的治理模式。這種模式應想辦法擴及屏東縣、高雄縣市、台南縣市、嘉義縣市等；至少未來居領頭羊的直轄市，高雄與台南應先建立環境生態保護之行政整合機制。 （作者為成功大學政治系教授兼副研發長） |
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| ( 時事評論｜環保生態 ) |
