腐弄「產業升級」「千億小確幸」！？

參考文章【火燒屁股 官愈做愈大】 杜紫軍 始終如一!? 服貿、產業創新條例 、科專研發 2014/4/3

******

產業升級 經部千億銀彈助陣 中時電子報 2014年06月30日

http://www.chinatimes.com/newspapers/20140630000037-260202

******

可分配 千億 科技政策及資源，千億可再榨出 政府的一堆千億!?

他們的千億小確幸！

參考資料:

1. 產業升級 經部千億銀彈助陣 中時電子報 2014年06月30日

http://www.chinatimes.com/newspapers/20140630000037-260202

2. 【台灣 大危機】 私部門 偽裝 公部門 掌千億預算

http://blog.udn.com/glee/6702779

3. 當 年掌千億預算分配 行政院科技會報(及CIO 辦公室 )廢了，多少林益世可能 下台入獄？

http://blog.udn.com/glee/6600665

4. 看【科技界「東廠」 背後大股東】 聯華神通集團 短短兩年 串小廠圍標公家機關 24件 小金額標案 逾1億7千萬 2011/10/12

http://blog.udn.com/glee/5729529

5. 請東元、大同、(聯華)神通等集團 縮回 影響國家政策及資源分配的那隻手 2011/6/24

http://blog.udn.com/glee/5358369

6. 從八德合宜住宅招標案 看【產官學研 交相勾結　政風盛行！】 2014/5/31

http://blog.udn.com/glee/13775754

7. 【荒唐 政府 ！】提升產業 及 救低薪 做法！ 2014/03/08

http://blog.udn.com/glee/11586848

經長：企業加薪列科專補助評比 2014/03/07 中央社

8. 【貪腐制度 及 錯誤政策】 為何 補助研發年燒上百億 9成打水漂 與市場脫節？

http://blog.udn.com/glee/8951173

9. 致行政院長(吳敦義)：體制外的行政院科技會報(私財團法人 資策會把持) 憑什麼 掌控國家政策及資源分配？2011/8/31

http://blog.udn.com/glee/5598290

10. 《產業提昇： 研發為本，應用為末》 本末倒置 台灣虧很大

2010/02/05

http://blog.udn.com/glee/3752860

11. 【批 中央研究院院長】 學者走出象牙塔，靠利益不須迴避 當誘因 2011/12/26

http://blog.udn.com/glee/5966722

12. 利益不迴避? 台灣科技何日見真天? (每年約200億科專花在刀口?) 2009/02/23

http://blog.udn.com/glee/2677105

13. 台灣需要「利益迴避制度」的科技部 2009/11/10 00

http://blog.udn.com/glee/3482703

14. 【他們 從未持有一張民營公司股票】尹仲容是受害者 作者: 張大春 2011-12-27 2011/12/28

http://blog.udn.com/glee/5974242

15.為服務當官 名利要懂取捨 2013/05/10

http://blog.udn.com/glee/7605081

******

產業升級 經部千億銀彈助陣 中時電子報 2014年06月30日

http://www.chinatimes.com/newspapers/20140630000037-260202

為提升企業競爭力，江揆明（1）日將聽取「產業升級轉型行動方案」簡報，經濟部將力爭國發基金1,000億元額度辦理產業升級轉型貸款，其中300億元由國發基金加碼政策性貸款，擬備妥千億子彈，展現推動產業升級轉型決心。

此外，經部將向政院力爭國發基金匡列200億元產業再造基金，協助產業整合、併購，將中小企業擴大為中大型企業規模，選定標的不限科技業，一定比例以傳統製造業為主。

江揆周二將聽取經部報告「產業升級轉型行動方案」，由於經長張家祝隨馬總統出訪，改由政次杜紫軍領軍，就合理稅制、資金取得、爭取預算資源等三大重點領域報告；國發會、財政部、金管會等財經首長將與會。

產業升級行動方案以更新傳統產業、穩定主力產業及培育新興產業為主軸，最受矚目是爭取國發基金匡列1,000億元額度政策性貸款融資，初步取得國發會同意，惟擬主張國發基金扮更積極角色。

官員指出，多年來國發基金提供購置自動化及防污設備，研發，提升自有品牌，振興傳產等多項政策性貸款融資，但有些計畫逾20年，計畫虛列效益不彰，而不同計畫有不同經理銀行，利率及門檻不同，經部認為有必要重新檢討整併，以免條件不一，造成企業申請混淆。

工業局初步檢討現有政策性貸款仍有700億元餘額，爭取國發基金再加碼300億元，總計匡列1,000億元額度進行政策性貸款融資計畫，全力協助產業升級轉型，提供購買機器設備、輸出融資、產業創新、製造業轉型至服務業等。

另一亮點是經濟部力爭國發基金額外匡列200億元成立「產業再造基金」，協助產業在發展趨於成熟過程，進行轉型整併，產業併購、籌組產業聯盟等，惟國發會尚未點頭。

經長張家祝曾認為，200億元對操作一項產業整併，資金規模恐太小，惟工業局構想國發基金匡列200億元額度是5-7年，透過創投業或私募基金遴選團隊進行併購，政府間接投資，政府出資約3成、民間7成，若屬政策性扶植產業政府出資再提高至4成。據悉，創投業聞訊已在思考如何運用此一工具。

未來擬促成數十至數百億元企業合併，或購併關鍵零組件，將缺角補起來，一定比例優先放在傳統製造業，凡符合補關鍵、展系統、推高值的科技業及傳產業均可申請。此外，將爭取國發基金匡列100億元讓創投業投資策略性製造業，即中小企業轉型中大型企業的關鍵計畫。

******

社論－產業升級轉型才能創造經濟動能 中時電子報 2014年11月02日

http://www.chinatimes.com/newspapers/20141102000027-260202

經濟部最近正式啟動「產業升級轉型行動方案」，將力促產學研共同推動「調整產業結構」與「轉型升級」，整合工總、商總等7大公協會、工研院與台清交成大等22個法人及學校能量，主動協助產業升級。這是馬政府執政以來，少見具有企圖心和全面優化台灣產業結構的作為，我們在肯定此方案的積極性之餘，也必須提醒政府唯有加強執行力之落實，誘導企業「全面投資」於產業的升級轉型，才是讓台灣經濟真正脫胎換骨的正辦。

當前台灣陷於「經濟成長動能不足」和「薪資成長停滯」兩大困境，整體產業附加價值和競爭力下滑，無疑正是國家經濟發展所面對的基本課題，而誘導企業投資高附加價值的技術、產品或服務模式，乃是創造經濟動能的關鍵。

今年以來由於全球景氣維持復甦，手持行動裝置推陳出新帶動高階製程晶圓代工、晶片設計、封測、DRAM等接單暢旺，使國內外機構紛紛上修台灣今明年成長預測，例如亞洲開發銀行（ADB）最新經濟展望報告，將台灣今年的GDP成長率預測，自4月所估的2.7％調升為3.4％，明年成長率也由先前估值3.2％調高成3.3％。惟值得注意的是，日前工研院產經中心（IEK）公布第4季製造業趨勢預測，雖然將今年製造業產值成長率上修到3.26％，但對於明年製造業產值成長率的預估卻大幅下降至2.86％。製造業產值成長率減緩，勢必將拖累台灣的經濟成長，這是政府不能輕忽的隱憂。

究其原因，除了面臨中國大陸房市泡沫、歐元區景氣低迷、地緣政治風險升高、伊波拉疫情蔓延、美元升值亞幣波動、聯準會升息等6大風險，而影響全球經濟成長與台灣的外貿環境外，IEK也特別強調，中國大陸近年供應鏈持續在地化，各產業進口替代策略已逐步實現，已造成台灣製造業外銷大陸動能減弱。

另外，根據IEK預估，若明年中韓FTA生效，而兩岸貨品貿易協議談判卻無實質進展，則未來3至5年台灣製造業產值將存在極高的衰退機率，預測衰退幅度將介於1.59至3.85個百分點，其衝擊將極為劇烈，唯有全面帶動台灣產品的差異化與高值化，大幅提升實力，才是確保競爭優勢的長遠之計。

面對這樣的困境，經濟部所研擬的「產業升級轉型行動方案」，主要透過「維新傳統產業、鞏固主力產業、育成新興產業」等三大主軸，以及「推高值/質-提升產品品級及價值、補關鍵-建構完整產業供應鏈體系、展系統-建立系統解決方案能力、育新興-加速新興產業推動」四大策略進行，鼓勵企業提升智慧、綠色及文創之高質化產業內涵，期望透過方案的推動，未來高質化製造業產值的占比，可由2013年的42.61％提高至2020年60.40％，出口值占比可由47.20％提高至63.12％。

該方案的方向與策略，的確是讓台灣擺脫競爭力衰退與低薪資困境的可行方法，也相當具說服力。然而，政府在推動此一方案時，仍然必須解決下列影響廠商投資行為的問題，才能創造具體成果：

第一，方案中提出「高質化製造業產值的占比可由2013年42.61％提高至2020年60.40％，出口值占比可由47.20％提高至63.12％」等目標，的確具有引導產業轉型之效果，但是對業者而言，他們關切的是：高質化製造業的定義為何? 那些產品、技術或服務，屬於高質化範疇？尤其當前民間投資意願低落，最大的原因是產業界對未來缺乏方向感和充滿不確定性，因此業者更加關切各個產業在未來五年十年的發展願景、全球市場競爭地位，以及升級轉型的途徑與藍圖。主管部門對此均應提出具體的規劃方向，才能發揮引導作用。

第二，「育新興」的重點產業範圍涵蓋智慧校園、智慧城市、B4G/5G、下世代半導體和影像顯示、3D列印製造、新醫材、創意生活、風力發電等，這些領域都具前瞻性與戰略意義，但是政府目前也有許多其他重要方案與科技專案正在推動中，本方案與既有方案和科技專案間之關聯性如何？未來業者如何藉由產學研合作參與其中，或是運用新興技術（如3D列印製造）進行轉型，尤需全盤性的規劃，並確定參與的研發與企業團隊，才能有效推動。

第三，人才及技術的培養和投入，將是技術升級和能量累積的關鍵，但是隨著台灣主要產業與大陸、韓國的重疊性越來越高，各國高薪挖角台灣技術人才的情況也日趨嚴重。對此，行政院院會日前通過修正產業創新條例，增訂員工獎酬工具及技術入股 緩繳所得稅5年等相關措施，的確有助於創造誘因，提供有助於企業界留才、育才、攬才及技術引進的條件，就此行政院應積極與立法院溝通，加速法案的審查通過，才能真正營造加速產業升級轉型的有利環境。