- 2010-09-26
- 中國時報
- 【黃如萍／台北報導】
美景失色日月潭船屋這幾年大幅增加，有照者與非法者混雜，對景觀或水域管理都造成困擾。（沈揮勝攝）
美景失色日月潭船屋這幾年大幅增加，有照者與非法者混雜，對景觀或水域管理都造成困擾。（沈揮勝攝）
台灣最美麗湖泊面臨生態浩劫！
日月潭違法船屋倍增，光是今年就增加近三十座，湖上還有興建中的船屋，日月潭快被船屋霸占了；遊客入住，垃圾、汙水隨意丟棄及排放到湖中，嚴重汙染日月潭，讓環保、觀光人士看不下去，向政府單位投訴指出，再不處理，五年內日月潭就完蛋了。
行政院接獲檢舉，今年初曾在行政院觀光推動小組跨部會討論日月潭船屋問題，但至今違法船屋不但沒取締，還越來越多，今年三月違法船屋數一百五十二座，七月就增到一百六十八座，九月初再增至一百七十二座。
船屋違法營業影響日月潭生態美景，但因各單位互踢皮球，三不管，違法船屋興建更毫無忌彈！
臨近日月潭纜車的小竹湖地區，新興違法船屋更如雨後春筍般，急速擴增。
合法漁筏證僅九十三張，船屋卻有一百七十二座，即使擁有合法漁筏證的船屋，絕大多數也將原本單純的漁筏，悄悄地加蓋屋頂、隔間裝潢，接上水電，以及裝設廚房家具等設備，變成豪華的度假船屋，業者還大喇喇上網廣告招客。
交通部觀光局日月潭風景管理處長曾國基表示，違法船屋都是以竹筏證違法興建，當然屬於核發漁筏證的南投縣政府農業處權責。
南投縣農業處長陳朝旺表示，日月潭漁會發出的九十三張漁筏證，僅二十七座漁筏違法變更為船屋，提供遊客食宿，其餘約一百四十五座違法船屋，均非漁筏變更，因此，日月潭違法船屋應由水庫主管單位台電公司負責，而船屋租借屬民宿行為，亦可由日月潭風景管理處管理。
台電公司則認為，台電為國營公司，不具公權力，無法開單取締。
陳朝旺說，由於船屋是日月潭的獨特現象，縣政府原希望訂定自治條例納管，但兩度送議會審議都沒通過，農業處預定十月四日召集水利署、台電及日月潭風景管理處開會研商違法船屋的管理權責。
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為解決日月潭船屋違法亂象，相關權責單位正展開聯合稽查行動；南投地檢署檢察長朱坤茂今天呼籲業者，主動在期限內拆除違法船屋，檢方原則上可給予緩起訴處分。 據南投縣政府的清查，日月潭水域目前存在172座船屋，其中93座為日月潭區漁會依漁筏作業要點核發漁筏證的四角吊網漁筏，其餘79座無漁筏證。不過，不管有無漁筏證，多數都已違法改、擴建，部分並非法經營民宿、餐飲或水上遊憩活動。 聯合稽查小組最近完成首波46座船屋的稽查，發現有四角吊網漁筏證的僅22座，但絕多數已超出原核定設施；另有住宿房間設施的達23座、具水上遊憩設施的有20座、具浴室、廚房、廁所者更高達34座，違法情況明顯。 相關單位日前召開聯合稽查會議，決議以兩個月時間完成所有船屋的稽查，釐清各船屋所有權人，並分限制水域及非限制水域兩部分處理。 限制水域部分，依水利法規定水面不能有漁筏、船屋等構造物，將由經濟部水利署依法公告，限令業主於一定期限內自行移除，逾期視為廢棄物，由水利署逕行移除。 非限制性水域部分，則由水利署、日月潭國家風景區管理處及南投縣政府等權責單位，分別依違反水利法、日月潭水域遊憩管理辦法、旅宿業管理規則及建築法等法規告發取締；至於擁有漁筏證者，如果經查有商業行為，將由原核發單位予以註銷。 對於日月潭違法船屋問題，朱坤茂先前曾說，除了權責單位應依相關法令查處外，也可依土地法規定，認定湖面是國有土地的一部分，並依刑法第320條竊占罪告發論處，他今天重申這項看法。 朱坤茂並表示，南投地檢署將會以最平和的手段，適用最有利於行為人的法律處理船屋問題，對於自動在期限內拆除者，原則上均可給予緩起訴處分，希望業主體認日月潭是南投縣發展觀光的命脈，主動拆除違法船屋。 【2010/11/17 中央社】 ************************* 有夠殺風景 ▲南投縣日月潭水域中之船屋，多數因違規擴建及悖離原先核准用途，成了檢方掃蕩的對象。（沈揮勝攝） 日月潭是國際著名景點，但船屋林立破壞景觀，還汙染水域，讓山中明珠蒙塵。南投地檢署檢察長朱坤茂帶隊勘查，準備整頓，竟然被業者嗆聲！業者囂張行徑更堅定他掃蕩決心，發出最後通牒，業者必須在今年二月廿四日前自行拆除，否則拆屋、辦人！ 朱坤茂指出，日月潭水域是國家所有，不法業者任意設置、擴建船屋，觸犯竊占罪；船屋提供遊客住宿、娛樂，排放廢水製造汙染，違反廢棄物清理法，與當初主管機關核發漁筏證的理由背道而馳。 朱坤茂認為，不法業者行徑囂張，簡直目無法紀，更凸顯公權力必須伸張，才能實現公平正義。他當年任職澎湖地檢署時，查辦盜賣漁船用油案，很多人告訴他，那是陳年積弊，且株連甚廣，案子很難辦。但他堅持執法，還是依法究辦。他說，澎湖漁船三千多艘，和日月潭船屋規模相較，他不認為查辦船屋會有什麼困難。 南投縣長李朝卿指出，他在九十五年就想整頓船屋，集中在固定水域管理，因不符合建築法規作罷。豈知，近年來船屋規模日益擴增，還蓋成三合院、甚至像樓房，對國際級的日月潭風景區有如煮鶴焚琴，大殺風景。 李朝卿說，行政院長吳敦義到日月潭視察時，他報告要整頓船屋，因管理單位龐雜，希望行政院協助。吳敦義表示支持，當場指示跨部會合作進行掃蕩。朱坤茂就任後，對回復日月潭原貌也態度積極，檢察官主動偵辦，數度赴日月潭勘查，清查船屋。 此外，南投縣政府「日月潭船屋發展相關課題研究計畫案」期末報告，建議在月潭設置一百艘水上平台替代現有船屋以利管理。日月潭國家風景區管理處表示，在不破壞環境景觀完整的大前提下，樂觀其成。 日月潭國家風景區管理處副處長洪維新說，現有九十三張漁筏證業者，政府應輔導建立漁筏入籍制度，以保障其權益，且需在筏上明顯處懸掛證照納管。台電大觀發電廠主張，回歸民國八十六年之前的「九十三艘、三年檢查換證」，落實漁會「舢舨漁筏作業管理要點」。 ********************* 南投地檢署依竊占罪嫌起訴日月潭水域違規船屋業者，內政部最近卻來函指水上船屋不屬於建築法所稱的建築物，南投檢方批閣揆都要求整頓，內政部卻唱反調，「不論是建築物或浮具，只要占用水域，3月底全部照拆」。 營建署建管組長謝偉松說，依建築法規定，建築物是定著在土地上或地面下，具有頂蓋、樑柱或牆壁的構造物，船屋非定著於土地上或地面下，不屬於建築法所稱的建築物；不過檢方可依水利、交通、觀光、船舶等其他相關法規取締，負責核發建照的地方政府建管單位也可以做出判斷。
船屋林立 日月潭蒙塵南投檢方限拆
