自由化+風險控管…台灣翻轉

本報記者林安妮

盛夏七月，火辣的太陽讓人無所遁逃。周六一大早，上百位產官學代表與社群網路觀察員擠進台中鞋技中心會議廳，這一天正逢中區經貿國是會議召開，台下坐了不少大老闆，如上銀科技董事長卓永財、台灣機械工業同業公會理事長徐秀滄與成霖企業董事長歐陽明。他們都是大肚山經濟奇蹟的重要貢獻者。

歐陽明有個綽號叫做「水龍頭大王」，他是同輩中典型的「台商之光」。在他的年代，台灣經濟成長與國際化、自由化同聲共息，個人事業要成功，無非就是打拚、打拚再打拚。如今，世道有變，自由化不再理所當然，不少人也盼思索一盤能去除「中國味」的國際拼盤。

「很多人擔心，太過融入大陸，台灣會喪失國家安全，但是冒著邊緣化與貧窮風險，會比較好嗎？」歐陽明大半輩子靠著「力用」大陸，開創兩岸事業王國，近年還成功併購歐美知名品牌。他認為，台灣有優勢，不要怕跟大陸做差異化競爭，「最好台灣能吸引大陸跨國企業來台，來愈多，台灣愈安全」。

若是在二○○○年以前，歐陽明此番論調，應會換來一張「大膽西進」的標籤。那時台灣有過多年的兩岸路線辯論，如保守的「戒急用忍」政策，與主張開放但快慢不同的「大膽西進」與「強本西進」論。十多年過去了，台灣還陷入由「中國走向世界」與「世界走向中國」的爭論中。不妙的是，國境外的自由化速度加快，讓台灣焦慮不堪。

「我們必須坦言，在太陽花學運發生前，政府對外論述，較側重經濟邊緣化風險，較少談經濟是否會被大陸影響操縱。」國發會主委管中閔說，學運給政府最大教訓是，有了「避免邊緣化、加快參加區域整合」的Ａ計畫還不夠，還必須有充分控管國安風險的Ｂ計畫，「不能說政府完全沒有Ｂ計畫，只能說過去注意得也許不夠多」。

管中閔從統計學觀點出發，認為當兩端風險同時存在時，要想辦法壓低一端風險，極力發展另一端；但是要一邊風險完全降到零，也意味著另一端的好處也沒了。

他舉例說，高度追求國安與強調台灣經濟脆弱性的人，同樣必須管控邊緣化風險，否則人民一樣會有疑懼。

中經院第一研究所所長張榮豐表示，學運期間有五十萬人上街頭，可視為是政府長期未把民眾對大陸擔憂設計到政策裡的大反撲，「由『中國走向世界』或『世界走向中國』，都是口號，沒有一條路可直直走到底。」台灣要想的是更高層次的戰略，及縝密計算相關利害人的可能反應。

例如，台灣要參與「跨太平洋經濟夥伴協定」（ＴＰＰ），要同步計算美國、大陸及其他貿易夥伴可能想法與行動，再從中計算台灣可能的結盟或行進路線，不能硬塞一個「沒有服貿，就沒有ＴＰＰ跟其他區域經濟整合」的結論給人民。

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