2016年9月4日到5日兩天的時間，第11次「二十國集團領導人峰會」（G20）在中國杭州舉辦。雖然我沒有前去參加，但也了解這件事情的重要性，因此整理了一些相關訊息給《繫心活》的朋友們。

歷史溯源

G20原本的全稱是「20國集團財政部長與中央銀行行長會議」（Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors），它最早起源是因應1997年亞洲金融風暴，當時國際間希望透過機制讓已開發國家與新興國家對話，共同解決國際經濟與金融問題，期能避免類似的國際金融危機。

首屆會議在1999年12月於德國柏林舉行，其成員國包括G7會員國（美加法德英義日）、金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非），另有澳洲、墨西哥、韓國、土耳其、印尼、沙烏地阿拉伯、阿根廷與歐盟。此外，國際貨幣基金（IMF）、世界銀行（WB）、世界貿易組織（WTO）、經濟合作與發展組織（OECD）等國際組織也會派代表出席。

2008年美國次及房貸風暴引發國際金融海嘯，這讓G20會員國決定將會議層級從「部長級會議」提升為「元首級會議」，以共同解決這場國際金融會議。當年會議在美國華盛頓舉行，由小布希總統擔任東道主，之後由各會員國輪流舉辦，有的時候一年兩場會議，到今年2016年九月已是第11次峰會。

G20會員過總人口佔世界的三分之二，面積占世界的60%，貿易額占世界的80%，國民生產毛額佔世界的85%，因此這樣的會議將是全球經濟治理中最強而有力的協調機制，相較於主要國際組織多達200的成員國數量，20國集團規模比較小，但也有不同發展程度的國家，具代表性，容易協調達成共識。雖然此會議為解決世界金融危機而召開，但至今已從「危機處理」轉變為「國際經濟合作長效治理」的主要平臺。

此次重點

原本在此次會議前許多人認為當前沒有重要議題，缺少亮點，但中國和美國卻在會議前夕先後向聯合國祕書長潘基文遞交兩國各自對巴黎氣候協定的批准文書，由於中國是全世界最大的碳排放國，美國則是世界最大經濟體，兩國合起來佔全球的碳排放量約四成，在對抗全球暖化上兩國的角色吃重，現在願意表態支持，對巴黎協定的生效有很大的幫助，堪稱此次杭州峰會的前菜，也用以宣示兩國重視經濟的同時，也願意節能減碳減緩全球暖化。

此次峰會聚焦在如何刺激全球經濟增長，並討論匯率問題。當前世界各國人口老化、經濟成長減速，保護主義抬頭，多邊貿易體制受到衝擊，恐怖主義衝突不斷，難民持續增加，因此本次會議焦點在於如何通過開放、包容的貿易和穩固的金融市場來刺激全球經濟，並希望對全球流動的資本所帶來的風險做更有效地監控和應對。此次會議認為經濟治理能夠促進國際經濟的均衡、創新、自由和永續，因此要有一個強大有力、全面有效、相對均衡的治理機制，而G20正承擔起這種居中協調和領導的角色，成為全球經濟治理的核心。

大會以四個面向來總結這次會議的成果：

1.  體現了共同迎接挑戰的夥伴關係精神。面對日益複雜紛繁的挑戰，會員國彼此之間需要加強政策協調，凝聚共識，妥善處理分期，強化彼此的正向聯動。

2.  明確指出世界經濟的前進方向在於創新和改革。在此次會議中一起制定了規劃藍圖，以及創新、新工業革命、數位經濟三大行動計畫，還有結構性改革的共同文件，強調要通過結構性改革提高世界經濟中長期增長潛力。

3.  制定了一系列務實的行動計畫，將共識轉化為行動。此次峰會制定了《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計畫》、《二十集團全球貿易增長戰略》、《二十集團全球投資指導原則》，也針對就業、金融、能源等多個領域制定了行動計畫。

4.  展現了謀求共同發展的決心。這裡描繪的發展不是個別國家的事，而是在全球宏觀政策框架下的思考，二十集團會採取行動支持非洲和最不發達國家工業化。此外針對氣候變化、難民、反恐、反腐敗等全球性問題進行了討論，希望為世界經濟的穩定復甦營造有利的環境。

除了大會之外，各國之間也會有關心的議題，安排雙邊／多邊會談。例如金磚五國的領導人會進行另外的非正式會議；俄羅斯總統普亭則想藉機會與歐美各國領袖見面，以減少他們對俄國在烏克蘭軍事干預的不滿；英國新首相梅伊則是代表脫歐的英國首次站上國際舞臺，如何與世界各國建立嶄新且更加密切的貿易關係，是英國此行的重點；其他國家也都各有重點想與特定的國家領袖細談，中國自然是最重要的焦點。

中國了解自己在世界的角色，也知道其他各國對中國崛起的疑慮，此次選擇在杭州舉辦而非其他的政經大城，用意在彰顯杭州千百年來的創新與航向世界的精神，藉以呼應此次的主題「創新、活力、聯動、包容」，也希望美麗的杭州印象能舒緩外國對強大中國的戒心。

然而當他越用心要主辦一個毫無瑕疵的杭州峰會，對內的一些措施會越令人大吃一驚：許多工廠被迫要求停工、路上設置許多臨檢點盤查、外地景點對杭州人有優惠以鼓勵杭州人出城不要在家，……造成些許民怨。甚至有人質疑：人民和工人為何被排除在G20的繁榮之外？然而中國政府則告訴杭州人民，此次峰會留下許多基礎建設給這座千年古城，讓它更加邁向現代文明。

有許多不同角度可以觀察此次的G20杭州峰會，我們也可以觀察，當中國經濟在後面追趕時，目標明確故可進步神速；然而當他要引領全球經濟的時候，方向不再明確，他所提出的想法是否前瞻且有能力予以實踐，帶給世界文明與自己的發展另一番境界。

在此也希望中國能從傳統儒釋道文化中汲取好的養分，賦予時代精神，讓世界看到一個王道中國的崛起，不用感到憂慮。