南非剪影

作者：郎煒先生（駐尼加拉瓜技術服務團團長任內退休）

地理位置

南非共和國位於非洲最南端，東、南、西三面為印度洋和大西洋所環繞，西北與納米比亞為鄰，東北與莫桑比克、史瓦濟蘭王國接壤，北與博茨瓦納、津巴布韋 （辛巴威）交界，賴索托（萊索托）在其東部境內。該國面積122萬平方公里，人口近3500萬，黑人佔73%，白人佔16%，其他有色人種佔9%。官方語言為英語和南非荷蘭語，有三個首都：行政首都（中央政府所在）為普勒托利亞，立法首都（國會所在）開普敦，司法首都（最高法院所在）在最大城市約翰尼斯堡鄰近的布魯方登。

原住民為科伊桑人及班圖人，1652年，荷蘭東印度公司占領開普半島，1657年，荷蘭首批移民侵占科伊人土地，18世紀初荷蘭殖民者（布爾人）侵占科伊人和桑人的土地，科伊人被趕到內陸，桑人幾乎消滅殆盡。

仇恨的歷史淵源

1795年和1806年，英國兩度占領開普殖民地，並首創土著保留地制度，白人佔90%土地，黑人佔10%土地，英國的資本主義經濟政策同布爾人奴隸佔有制經濟發生尖銳衝突，1899到1902年爆發了英布戰爭，英國人獲勝，1909年英國議會頒布南非聯邦法案，確定了英國人和布爾人聯合統治黑人的合作關係。1910到1923年，白人執政當局通過了種族隔離政策，直到1987年迫於極端孤立的處境，南非共和國對種族隔離政策才開始放鬆，並在1990年釋放了坐牢27年的黑人領袖曼德拉。迨曼德拉1994年當選南非總統後，南非的種族隔離政策終於走到了盡頭。

種族隔離政策表面上壽終正寢，但埋藏在黑人心靈深處的仇恨是永遠無法抹去的。除非所有居留在南非的白人離開南非，但談何容易？因此暴亂幾乎無一日停止過，甚至變本加厲。

南非黑人佔73%，數百年來生活在一個極度不平衡的社會中，白人人口少，卻佔了幾乎90%的土地，生活優渥，資金充裕，幾乎掌控了所有大小企業。雖然南非政府所有法律鼓勵白人僱用黑人，可是黑人的缺乏教育使法律徒成一紙看得到而做不到的空文，因此新南非的黑人失業情形遠比黑白隔離時代更嚴重。退而求其次，結夥搶劫好像野火燎原，一發不可收拾。在沒有死刑的南非，處於底層社會的黑人，從事武裝搶劫上升了40%，入侵民居搶劫案件上升了34%，強姦事件上升了35%，其他流氓犯罪案件上升了80%，不使用武器搶劫案件更上升了近200%，令人髮指的連不到一周歲的嬰兒亦慘遭強姦。

自由鬥士贏了，經濟卻垮了

南非本來是一個金融、工業極為發達的國家，而鄰近的莫桑比克、津巴布韋、納米比亞等貧困國家的人民嚮往南非的富庶生活，大批大批偷渡到南非，做粗工或擺攤賣物，使本來失業率就高的南非當地黑人雪上加霜，彼此械鬥甚至出了國門。

曼德拉當選總統後，奉行世界自由，使南非製造業及金融業遭到了重創。為了爭取外資，他頒布了優惠外資條例，中美英法大批外資蜂擁而至，重創了本來已很發達的南非製造業，造成南非失業人口暴增，黑人根本找不到工作。

南非政府雖要求各個企業雇用一定比例的黑人，連醫療系統亦不例外。執政能力不足的南非黑人政府對中美英法專家開出的藥方全盤接受，各種皮包公司湧入南非股市，翻手為雲，覆手為雨，九十年代的南非已成了最垃圾的投資市場，把精明荷蘭人數百年建立的金融規則徹底摧毀。

失業的黑人被大批召募入軍警單位，使南非的執法力度瞬間崩潰，反成了青紅皂白不分的伸手部隊。

南非社會的巨大變遷使黑人不再是二等公民，南非黑人三任政府具有蠱惑性的宣傳，不但使大批黑人湧向大都市，心理預期亦得到了無限的膨脹，導致今日南非的犯罪趨勢已經由黑白兩個種族的對立，迅速演變成針對所有社會群體的犯罪。南非暴力犯罪的主體是生活絕望的下層黑人和頑固堅持種族歧視的白人，黑人多是搶劫和性暴力犯罪，白人則是虐待黑人等。曼德拉的許諾根本無法實現，下層黑人的失望和不滿急速上升。

近年來，大批外國資本進入南非，近50萬中國人來到南非經商，南非對槍枝沒有管制，黑人幾乎個個持有槍枝，加上中國人在南非人的印象中都是有錢人，中國人又有用現款的習慣，因此黑人犯罪的對象大都為中國人。照每天60人算，30%應為中國人。中國駐南非大使館屢屢勸告中國人注意人身安全。可是經商或來南非旅遊的大批中國人置若罔聞，致黑人食髓知味，專挑中國人下手，區區數十人的中國使館哪有精力照料處於險境的數以十萬計的中國人？

近年世界金融經濟形勢低迷，南非貨幣大幅貶值，南非本身經濟增長無力，黑人失業率估計在50%以上，中國廉價貨物的大批湧入市場，擊垮了眾多南非中小企業，南非黑人視中國人為眼中釘，嘴中肉。

排外與歷史清算

尤其令人不安的是南非局勢的趨勢，一是排外趨勢持續升溫，二是自下而上清算當年種族隔離時代的歷史遺跡，推倒了多座歷史雕塑。這般清除種族隔離時期人物紀念雕像浪潮是一個危險的信號，過激的行為會使只佔人口10%的白人心生恐懼，種族和諧的假象會曝露無遺，南非社會的分裂危險遲早會發生。

除了種族隔離與種族衝突的歷史遺留問題外，暴動騷亂爆發的根源是南非國內經濟形勢的惡化，物價飛漲，失業率高達30%以上，隱形失業更無法統計，部分南非民眾把怨氣往外國人身上出，除外國商人偶然與當地民眾發生衝突外，很多南非人不但指責外國人搶了他們的飯碗。南非是一個貴金屬和鑽石儲存量很豐富的國家，但是這些礦產至今仍受到外國資本的控制，所以南非很難不將經濟蕭條和外國人連結在一起。

除了經濟原因，地方政府的執法不力也是導致南非治安惡化的原因。司法腐敗是南非的一大嚴重問題，警察不作為，判刑較輕，導致一些年輕人肆無忌憚地向法律挑戰。

經濟問題不解決，騷亂不會停，即使暫時平息了暴亂，但是經濟問題的深層次矛盾不解決，某個時間或某個地方仍將出現騷亂，甚至規模更大。

隨著大宗商品的價格持續下跌，加上強聖嬰現象（El Nino）的影響，許多非洲國家財政窘迫，無力支付必要的衛生基礎設施支出，僅南部非洲就約有5000萬人面臨饑荒威脅，南非的持續高溫已經導致數十人中暑死亡，馬拉威、賴索托、莫桑比克及史瓦濟蘭王國也因水源乾涸，糧食歉收及在南非務工人員因南非的排外而撤離返國陷入了較困難境地。

2017的轉機與危機

但是也有人樂觀地認為，2017年的大宗商品價格的回升將有利於南非的對外貿易。降水顯著增加解決了南非大部分地區的嚴重災情，較有利於穀物生產，可使南非的通貨膨脹水平有所下降。

2017年三月底，南非總統祖馬一口氣換掉十名內閣部長，財政部長戈爾丹被撤換使南非的主權信用評級被標準普爾調降至垃圾級，而戈爾丹的被撤換甚至遭到南非副總統馬福德及南非執政國大黨總書記曼塔謝的公然和堅決反對，南非貨幣蘭德的匯率也應聲而倒，從一美元兌換13.36，跌到了13.74，這也延續了祖馬總統有意解雇戈爾丹的消息傳出後的跌勢。從過去20天中的最高點12.31一路狂瀉。

南非中央銀行同時警告稱，內閣改組，財長被撤換及南非信用評級被下調至垃圾級，勢必給蘭德造成壓力並加速通貨膨脹，與此同時投資者亦拋售本地資產。

2016年，南非經濟增速僅為0.3%，去年第四季甚至出現萎縮，不過國際大宗商品價格回升，以及南非乾旱緩解，有利於南非經濟增長速度在2017年提升年提升至0.8%，不過政治風險及評級下調亦同時增加了今年的南非經濟風險。

一系列的政治失誤和醜聞讓人們對祖馬總統提振南非經濟的能力產生了懷疑，加上頻年無休無止的排外暴動，終將使南非成為繼巴西而倒下的下一個所謂金磚國家。

今天的南非逆全球思潮不斷上揚，排外潮從美歐蔓延，排外言論不再是美國總統川普或法國極右翼總統候選人勒朋的專利。自詡非洲最包容、多元的南非反而成了排外暴亂的重災區，從報復白人到排擠同為黑人的暴亂，南非的前景堪慮，也難有良方治癒這種根深蒂固的排外病。