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| 2017/07/10 22:31:44瀏覽67｜回應0｜推薦0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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}); 軍公教退休金改革案就是一個鮮明的例子。政府以「財政會破產」為由，粗暴執行年金改革，軍公教退休金成為祭品，致使「八百壯士」帶頭走上街頭，整個社會民怨沸騰，軍公教有被政府欺騙、羞辱之感，士氣低落。如此下去，不僅政府效率將降低，維繫社會的信任感也會崩解。 if (typeof (ONEAD) !== "undefined") { ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || []; ONEAD.cmd.push(function () { ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread'); }); } 契約的「信賴保護」精神是，承諾者提出承諾，讓受承諾者相信且依賴承諾的內容，整個契約從開始行動那一刻就成立，成為一份不可撤銷的契約，這是契約法的核心精神。人民付予政府執政之權，政府自當有責任維護政府與人民的契約。況且，契約修改必須有酬勞交換或對方的同意。政府是雇主，軍公教是員工，基於政府與人民之間的契約信賴保護精神，法律不溯及既往原則及不可以有差別待遇原則，政府不可以在未經過軍公教人員的同意下，公然違法，片面剝奪或減少軍公教人員退休的合法權益。這幾個月來，民間對於軍公教退休金的爭議總是圍繞在：政府財政是否會破產？要削減多少才合理？政府有沒有與軍公教充分溝通？而忽略了最重要的核心問題，即政府根本沒有權利片面地剝奪或減少軍公教人員合法的退休金。孫文學校日前發表對有關軍公教退休金案的立場主張，稱「政府必須依法行政」，並建議「未來中國國民黨再次執政後，將依法治精神，歸還民進黨政府執政期間不法、不當所剝奪或減少的人民之財產。」此一主張直指問題核心，就是當民進黨用政治力量來處理軍公教退休金時，作為最大在野黨的國民黨，也必須堅守用政治力量來維護軍公教權利的決心。第1次一黨獨大、完全執政的民進黨，目前的表現有恃無恐，已不可能傾聽民間的聲音。「八百壯士」的民間力量畢竟難抵政府的粗暴作為，理性訴求也難以撼動民進黨的一意孤行。民進黨長期總有「頭過身就過」的認識，也養成了霸氣無理的黨性。孫文學校的主張即是對民進黨最好的反制。國民黨應承諾，執政後將歸還軍公教人員被民進黨以不法、不當作為剝奪或減少的退休金，將2020年的大選作為對民進黨違法主張的「複決」。國民黨應將此主張，由洪秀柱主席提案，通過中常會決議，成為國民黨的政策宣示，展現國民黨依法行政、捍衛法律與軍公教合法權益的決心，也給抗爭的軍公教人員一絲希望，在2020年重新拿回他們應有的財產。（作者為國家政策研究基金會經發財政組顧問）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write(''); if (typeof (ONEAD) !== "undefined") { ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || []; ONEAD.cmd.push(function () { ONEAD_slot('div-mobile-inread', 'mobile-inread'); }); } 行政院主計總處於日前發布我國海外就業人數，這份資料顯示目前我國赴海外工作人數有72.4萬人，海外就業人數持續成長，只可惜這份資料只追溯到2009年，因此看不出海外就業對我國勞動市場影響的全貌，這一點主計總處日後應該補上才是。 googletag.cmd.push(function () { googletag.display('div-gpt-ad-1489561879560-0'); }); 海外就業最早引起注意在2005年，這一年從家庭面的調查顯示台灣就業人數首次升逾一千萬，勞動市場頗為熱絡，但廠商面所查得的受僱人數卻依舊冷清，兩者一熱一冷，相當不合理。 if (typeof (ONEAD) !== "undefined") { ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || []; ONEAD.cmd.push(function () { ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread'); }); } 學英語發音 按理說，家庭面與廠商面的統計是人力供需的兩面，一方僱用熱絡，另一方才有工作可做，兩面的數據應該一致才是，但是2000～2005年的統計卻出現此一矛盾。這六年家庭面統計的受僱人數增加近六十萬人，而廠商面的受僱人數僅微增一萬人，歷年任何時期從未出現如此大的差距，而造成此一差距只有兩種可能，其一，政府統計調查出了問題，兩份數據必有一份估錯了，其二，我們的海外就業人數在這六年快速成長。很多人會問：這兩份統計的矛盾干海外就業底事？概而言之，依家庭面調查，不論你到天涯海角工作，都計入就業人口，但廠商面調查只統計國內的上班人口。在海外就業不多的1990年代，這兩項統計如響斯應，亦步亦趨，一旦海外就業升高，這個亦步亦趨的均?便會被打破，2000～2005年兩項數據的矛盾，其反映的就是這個現象。雖然從這兩面矛盾的數據透露出海外就業出現巨變，但到底海外就業人口有多少？並無法依據現有資料估計，主計總處於2005年立即展開研究，歷經12年才於日前公布了2015年國人赴海外工作者為72.4萬人，其中以赴大陸工作占58％、赴東南亞15.4％、赴美國12.7％居前三名。可惜的是，這份統計公布後並未引起各方關注，各家報紙也僅輕描淡寫，殊不知海外就業人數升高正說明了近年國內就業機會流失日趨嚴重，也說明了近年我們失業率的改善，有極大比例是來自海外就業的貢獻，而海外就業的增加雖讓失業率好看一些，然而逾七十萬有消費能力的人長年久居海外，國內民間消費豈有不弱之理？其對總體經濟的影響極其可觀。對於這份海外就業統計及對國內經濟的影響，我們有以下四點看法及建議：第一、十年之間海外就業比重倍增：主計總處這份統計雖僅回溯至2009年，難以看出海外就業長期變化，然而依據2005年該處概估的海外就業為34萬人，與本次公布的2015年72萬人相比，成長速度極為驚人。十年之間海外就業占我總就業比率已由3.4％倍增至6.5％，這個變化雖是全球化使然，但何嘗不是主政者過度泛政治化的結果，試想若非立院擾攘不休，朝野爭議不斷，讓投資者望之卻步，台灣何至於斯，若此一爭議不停的話，海外就業占我就業人口升至一成、兩成之日恐亦不會太遠。第二、海外就業統計應往前回溯：主計總處自2005年開始研究試算海外就業，歷經12年才公布這項統計，然而所公布的數據竟然只回溯到2009年，而略過了海外就業巨變的2000～2005年。此一作法使得這份統計的價值大減，國人無從知悉在那個關鍵年代海外就業的變化。以漫長的12年進行統計，居然缺少這個關鍵年代的資料，令人費解，也屬不該，主其事者應秉持統計中立性，讓資料至少回溯至2000年。第三、海外就業統計宜發行年報：海外就業統計歷經12年的研究必定有許多成果，如今僅發布新聞稿兩頁未免可惜，宜仿照各類專案調查統計，每年發行統計年報以呈現更多海外就業資料，如此既有益於學術研究，也可供政府日後施政參考。第四、以常住人口取代戶籍人口估失業率：國內迄今就業調查仍是建立在戶籍人口的基礎上，而據此所估得的就業人數自然就涵蓋海外就業，如此所估得的失業率、就業人數難免會與國內景氣扞格。若以常住人口為估算基礎，則可還原就業真相。本次海外就業統計的公布已踏出重要的一步，主計總處應利用十年一次的人口普查資料連結海外就業等大數據，以掌握常住人口的變化，如此所估得的失業率才更有意義。我們認為主計總處公布這份海外就業統計，讓我們終於了解海外就業情勢，這是政府統計的一大進步，值得肯定，但如前所言，這份統計歷經12年，必定有許多成果，宜往前追溯並發行統計年報以讓我國海外就業資料更為完整。我國十多年來經濟成長日益疲弱，民間消費日益低迷，投資率更是屢創新低，這些現象皆與海外就業互為因果，不容忽視。海外就業固然改善了國人的就業問題，但也呈現了國內的經濟困局，海外就業人口的升高可謂台灣今日經濟發展的一大隱憂，主政者宜深思之。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write(''); if (typeof (ONEAD) !== "undefined") { ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || []; ONEAD.cmd.push(function () { ONEAD_slot('div-mobile-inread', 'mobile-inread'); }); }
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