民國78年4月25日，來自全省1千多名中醫界代表將勞委會團團包圍，他們指責勞委會「重西醫，輕中醫」，「中醫勞保從民國67年試辦10年了，還在試辦，到底要試到哪一年呢？」中醫代表要求比照西醫標準，立即開辦中醫勞保業務。

　　早在民國62年，台灣省政府便已建議勞工保險增列中醫傷科醫療門診，醫療範圍限於單純骨折及單純脫臼兩項。直到67年1月，才真正在基隆、台北、台中、台南、高雄等地的指定中醫診所試辦。

　　
　　民國72年，中醫擴大試辦，加入台北市立和平醫院、中國醫學院附設醫院以及高雄市立中醫醫院，項目也擴大到內科、婦科與針灸科。擴大試辦後，三間醫院均湧入大量病患，光是和平醫院每天門診人次均達200餘名，為以往的10倍。由於民眾反應熱烈，各家中醫醫療院所也踴躍爭取，增加試辦醫院的聲浪益加高漲。

管理難題叢生

　　中醫試辦項目擴大至內科、婦科與針灸科之前，勞保局前總經理王家銓接受議員質詢時便曾表示，中醫用藥、處方、治療方式難以明確訂定範圍，例如，人蔘該不該用，腎虧算不算醫療項目，均很難確定，因此不能納入勞保。

3家醫院試辦1年之後，許多難題也紛紛浮現。例如中醫內科所涉頗廣，眼耳咽喉兼治時是否視為超科？中醫門診是否能夠採用西醫方式生化檢查？此外，中西病名也難以對照：如消渴不一定是糖尿病、肝陽旺也不一定是高血壓。許多病症，到底算是治療還是吃補，也不易判定。

　　民國74年陸續加入宜蘭六福、省立基隆、新營、嘉義、花蓮等8家醫院試辦後，問題更多。試辦中醫院所用藥仍各用各的，藥名不統一，成分、用量、功能都難完全瞭解。中醫分科又不明確．對病人病歷記載過於簡略，實際療效也因此難作追蹤。

　　中醫專科醫師制度尚未建立，試辦的8家醫院，其中5家的中醫部門竟都非編制內，而以契約方式委託他人診病，造成中醫師全省「趕」場，也違反勞保局有關辦法對中醫勞保應為專任的規定。

　　當 時的勞委會勞工保險處處長劉見祥還曾投書報紙表示，「目前中醫勞保並不適宜再作擴大開放，我們所持的理由是試辦階段的結果並不盡理想，譬如中醫素質不夠齊 全、藥劑成分未能標準化、醫療管理與醫療技術參差不齊等，在中醫勞保制度未上軌道前，如貿然擴大或全面實施，預料將會造成醫療浪費及醫療管理的不方便。」

　　西醫勞保已辦理多年，中醫卻遲遲停留在試辦階段，讓中醫界頗有厚此薄彼之感。儘管到了民國76年，又再核定中醫醫院20家、傷科醫院8家加入試辦，勞委會並決議每縣市至少特約1家中醫醫院，依舊無法滿足中醫界的要求，民國77年，繼續擴大到86家中醫醫院、5家中醫傷科診所試辦中醫勞保門診醫療業務。

全面協助中醫現代化

　　試辦期間所發生的問題，其實和中醫獨特的醫療體系有關。當時中醫不像西醫一樣，有標準化的教育系統、醫療管理與醫療技術，藥劑名稱與成分也都不統一，一旦納入勞保，自然不易管理。由於這個原因，不只勞保，當時公保、農保的醫療給付均未將中醫納入。

　　開辦中醫勞保業務的要求逐漸擴大，不僅希望政府開辦的各項社會保險均能納入，也同時要求政府相關部會能夠協助中醫邁向現代化發展。諸如盡快設立國立中醫大專院校、擬定中醫藥獨立的管理法規、解決中藥管理發照問題等等。

　　勞保局同時也因應中醫獨特的醫療體系、以及試辦所發現的各項問題，逐漸調整相關辦法。到了民國79年，正式公告徵求特約中醫門診醫院所，共有1,053家提出申請，經審核核定特約401家，隔年，也就是民國80年1月16日開始辦理中醫勞保業務。經過十餘年的試辦，中醫勞保終於步入常軌。