租稅優惠浮濫 減稅只是飲鴆止渴 (聯合報)

文／魏世昌

為鞏固台灣半導體先進製程優勢，站穩利基，行政院院會日前通過「產業創新條例」第十條之二草案，亦即俗稱的「台版晶片法案」，對未來從事先進半導體研發，賦稅獎勵可從百分之十五提升到百分之廿五，廠商使用先進設備也享百分之五抵減，並可抵減營所稅，預計明年起施行。

我們認同政府努力營造良好半導體產業發展環境，幫忙廠商搬開投資上的擋路石，優先規畫各項水、電、土地、人才、人力等資源，希望經優化投資環境，進而讓更多半導體願意留在台灣，但無法苟同減稅措施。因為在營所稅率已大為降低，對研發創新的租稅減免，會不會到最後造成稅制更不公平，違反財政紀律法和納稅者權利保護法，及演變成獨厚部分特定企業，但基層勞工及眾多受薪階級受惠有限？使有錢者愈有錢，國人所得分配益發惡化？甚至可能構成有害租稅慣例，與國際企業最低稅負制背道而馳，帶給國際和國人負面的觀感？

再者，政府對具有競爭力，屬於贏者圈且相當成熟的半導體產業錦上添花，反而對競爭力較低的傳統產業和服務業，沒有雪中送炭，這怎是均衡發展的產業政策？

台灣產業發展，早期受限資金、人才、技術貧乏，不得不依賴租稅優惠，「獎勵投資條例」實施長達卅年之久，有其歷史性階段任務。但接續的「促進產業升級條例」實施十年後，租稅優惠有增無減，台灣產業已茁壯成熟，卻又延長十年，已引起租稅優惠浮濫爭議。

政府應重視稅損更可能對財政和社會造成衝擊的嚴重性問題，因為從以往經驗看，稅一減就無法回頭，連帶讓稅收也「回不去了」，造成的更大財政缺口、稅負不公、國庫損失，最終將使降稅、減稅只是飲鴆止渴，迴避企業繳該繳的稅。