~~  地域活化 與 產業振興 ~~

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立法院交通委員會專門委員  尹章中

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引言人：賴 瑟 珍 局長

地點：台北市敦化北路240號

(交通部運研所國際會議廳地下1樓)

時間：100年5月13日(星期五)下午02:30～04:30

充電一下，明天的 您 會更飽滿、有精神

推動觀光願景系列講座開鑼了，竭誠歡迎觀光業界趕快來參與，記得5月11日前電話一撥就可馬上登記參加，報名專線02-23491715張小姐

現場：參與者備有精緻點心盒及茶水，歡迎取用。wang154bao@tbroc.gov.tw

http://www.nkuht.edu.tw/onweb.jsp?webno=33333366::

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推動觀光願景 系列

立法院交通委員會專門委員  尹章中(100.4A)

壹、     前言.

地域活化和產業振興從2011年開始必須要有新的思維與作法，尤其在吸收文化創意的觀念，變成「第四波」經濟力後，這二個議題的將為政府福國裕民的基本策略。

日本和韓國從今年有一些新的作法，他們把各種可能吸收觀光客的元素，綜合運用為地方創造商機，頗值得我們參考。

日本在2010年12月15日確定食文化戰略，聯合農林水產省，國土交通省，經濟產業省等，以10年的時間，打造150處示範點，每處產生10億的經濟效益，希望達到1500億的產值，就是美食、觀光、產業三合一的運用，讓各地民眾都能享受實質的利益。

日本這幾年吹起了在地美食風，許多只在鄉下地方流行的美食，透過網路和口語傳播，成了饕客口中的「B級美食」，這些B級美食，往往會為當地創造驚人的商機，所以現在日本各地政府，投入心力利用在地特產研發美食，希望能用美食推動觀光，創造更大的利益。

「B級美食」的代表作有長野縣的「駒根醬豬排」、佐賀縣的「西西里飯」、神奈川縣的「平塚吻仔魚丸」、還有因NHK歷史劇龍馬傳走紅的高知縣「軍雞鍋」。而富士山腳下的靜岡縣「富士宮日式炒麵」，可能是最成功的例子，因為1年有100萬人來這兒，就是為了品嚐美味的炒麵。如今「富士宮日式炒麵」還衍生出相關產品，1年創造430億日幣的經濟效益，日本的在地美食風，隨著這一波波經濟熱，將繼續發燒。日本「食文化戰略」就是因勢推動，效果相乘。

2011.3.11東日本大地震達9級，並引發海嘯，重創日本經濟，對日本觀光產業而言，也是莫大的衝擊，並將影響日本人出國旅遊意願，對鄰近的台灣、韓國而言，也都有負面影響，值得我們後續觀察。

貳、     日韓在觀光戰場的拚鬥

2010年韓日兩國的海外遊客吸引目標分別為850萬人和1000萬人。韓國以870萬人超過了預期目標，而截止到2010年12月初，日本也突破了800萬人。日本所吸引的海外遊客人數，早在2007年就突破了800萬人。此後因全球經濟低迷，增長速度開始放緩。 

但日本的潛力依然不容忽視。日本自上世紀70年代開始從未超過韓國，但從實施“日本旅遊活動（Visit Japan Campaign）”的2003年開始到2008年，連續6年超過了韓國。2003年當時訪日遊客人數為521萬人次。日本政府用4年時間使遊客增加300萬，在2007年迎來了800萬遊客時代。而韓國增加300萬遊客從2000年開始足足花費了10年。日本旅遊業因日元升值而受挫之時，韓國在2009年和2010年超過了日本，但隨時都有可能被逆轉。

據日本法務省「入國管理局」2011年1月公布的資料顯示，2010年入境日本的外國人，比2009年增加了24.6%，共計944萬3671人次，再創歷史新高。第一次赴日的外國人，也增加了29.4%，達到791萬9678人。

入國管理局分析認為，亞洲地區的經濟好轉，以及2010年7月日本放寬中國遊客赴日簽證條件，是外國人入境日本數量增加的主要原因；從地區來看，以南韓最多，約269萬人次，中國大陸排名第二，台灣排名第三，美國則位居第四。

根據韓國旅遊發展局2011年1月統計，2010年韓國接待的外國遊客人數達到878萬人次，超過了預期目標850萬人次。自2001年突破400萬人次後，時隔9年翻了一番。這些遊客來韓國消費共達91億美元。韓國旅遊業界將2011年的海外遊客目標定為1000萬人次、旅遊收入98億美元，試圖作為高附加值產業的旅遊行業的蓬勃發展。韓國旅遊行業的第一競爭對手就是日本。去年韓日兩國同樣推出“訪問年”後，將目標定為截至2020年遊客人數突破2000萬人次。在“千萬遊客時代”韓國能夠掌握東北亞旅遊市場主導權的方法，韓流及符合各種市場的戰略就是韓國的取勝之道。

參、       韓國的「千萬旅客時代」

2010年來到韓國的878萬名海外遊客中，從人數來看日本（303萬人）最多，其次為中國（189萬人）。兩國相加達到492萬人，佔總人數878萬人的56%。從消費額來看，日本和中國分別為32.4億美元和30.01億美元。兩國相加達到62.41億美元，佔總額91億美元的69%.日本遊客的人均消費為1069美元，而中國遊客的人均消費為1588美元。考慮到正在迅速發展的中國經濟，中國的未來市場潛力遠超日本。2010年訪問韓國的中國遊客比2009年增加41%.專家表示：“雖然不能無視歐洲、美國等其他國家，但有必要根據在‘量和質’方面均居前兩位的中國和日本市場狀況來制定戰略。”

針對中國遊客的首要課題：擴充住宿設施 

韓國文化體育觀光部、韓國旅遊發展局、韓國訪問年組織委員會等旅遊當局推出了開發針對中國人的精品遊、韓流觀光遊、發行自由行遊客的專用指南等“促銷”戰略，以吸引更多的中國遊客。

目前在北京推出的首爾、濟州5日遊價格為60多萬韓元（約合人民幣4000元左右）。業者表示：“當地旅行社扣除自己的利潤，再扣除機票和住宿費，韓國旅行社在5天內可支配的資金只有人均10萬韓元。”因此，住宿只能安排在郊外，旅行社通過免稅店給的購物回扣盈利。Hana tour國際旅行社中國組組長Park Jang-jin說：“因為資金有限，只能到首爾外圍尋找酒店。當務之急是在首爾中心擴建中低價酒店。”

為了容納遽增的中國遊客，濟州島在2010年10月決定吸引民間資本，在島內設立6處中國遊客專門飯店。濟州島在2010年8月對中國遊客進行的滿意度調查結果表明，“飲食”問題是最不方便的事項。同月，濟州知事禹瑾敏在見到中國駐韓大使張鑫森時，還請求其介紹中國廚師。濟州島決定在濟州市設立2個大型（1600㎡以上）和2個中型的中國遊客專門飯店，在西歸浦市設置1個大型的和1個中型的中國遊客專門飯店。該項目將由民間投資者負責，計劃在2010年內招募，並在2011年上半年內開業。

針對日本遊客的首要課題：開發地方特色商品 

日本遊客比較喜歡個人旅行，他們的旅遊傾向也發生了很大的變化。那就是尋找“韓國特有的東西”，以領略地道的風土人情。Hana tour國際旅行社日本組組長Ra Ok-hwa說：“今年有些出乎意料，伽倻文化成了火熱賣點。”她說：“越來越多的日本人想品嘗韓國人日常生活中吃的土豆湯、炒年糕、包飯，而不是韓式套餐等精巧的飲食。”

Ra Ok-hwa還說：“過去旅遊行程多是首爾-慶州-釜山，但現在對全羅地區的需求大幅增加。”這表明到韓國旅遊兩次以上的回頭客在日本市場逐漸形成主流。

韓國旅遊發展局日本組組長Lee Byeong-chan說：“與史學專家同行的旅遊路線在增加，精品路線也不斷湧現。”

為了滿足這種變化，開發地方旅遊商品是關鍵。Ra Ok-hwa說：“地方沒有特色，也沒有特產。反而在首爾出售的地方特產更便宜，因此地方購物沒有吸引力。”一位文化考察團體幹部表示：“韓國人到地方旅行時也感到沒有什麼可買的，同時對千遍一律的慶典也有些厭倦。要想打開日本人的口袋，就要開發更精巧精美的地區文化商品。”

肆、       2011年擴大韓流戰略  迎接「千萬旅客時代」

根據朝鮮日報2011.3.10報導，首爾市連續3年被選為中國、日本和泰國人最想去的城市。這是首爾市2010年11月和2011年1月兩次委託尼爾森調查公司，以3個國家的3800人為對象實施調查的結果。調查對象是10個亞洲主要城市和紐約、巴黎共12個城市。

據調查，就“1年內最想去的城市”提問，16.4%的中國人、10.6%的日本人和19%的泰國人選擇了首爾。排名第二的城市為，東京（中國人），檀香山（日本人），東京（泰國人）。

就“想去首爾的原因”，中國和日本人選擇最多的理由是“距離近”，泰國人選擇最多的是“受媒體上城市宣傳和廣告的影響”。首爾市方面解釋說：：“越來越多的外國人通過電視劇或廣告對首爾產生了興趣。”2010年訪問首爾的外國遊客為681萬人次，比前一年的605萬人次增長12.6%（76萬人），韓流帶動韓遊的影響可見一斑。

韓國航空業界2011年的目標是運送外國旅客1000萬人次，為此正準備引進有着“飛在天上的豪華酒店”之稱的新一代A380客機。大韓航空將從2011年5月開始，在年內共引進5架A380客機。A380客機是雙層超大型飛機，機內配有洗浴、酒吧等各種設施，可滿足高端外國旅客的需求。

大韓航空計劃，首先將A380客機投入到東京、香港、曼谷等日本和東南亞中短程航線，然後從8月份開始投入到美洲和歐洲等遠程航行。目前，阿聯酋航空等4家外國航空公司在韓國航線投入了A380客機。在韓國航空公司中，大韓航空將第一個引進A380客機。

李明博總統在2011.2.20宣布，在東南地區興建新機場，半年內敲定地點。

為延續韓流熱潮，文化體育觀光部在2010年12月1日在「2010韓流論壇」中發表振興及擴大韓流的四個重點課題。

計劃的主要目的在經由成立韓流資訊市集、全球韓流地圖、韓流明星街等產業，以及擴大與中南美、歐洲地區的文化交流等，提高韓國國內外韓流粉絲簡易無障礙的韓流資訊搜集途逕，擴展韓流風至中南美及歐洲，並透過韓流與觀光的結合，有效誘導韓流粉絲前往韓國旅遊。

開發、經營提供韓流資訊、販賣韓流商品的入口網站「韓流資訊市集」。

首先計劃開發、經營立即提供與韓流核心內容有關的戲劇、音樂、電影、公演等訊息以及可購買相關內容的「韓流資訊市集」。為了韓國國內外粉絲需要，「韓流資訊市集」將以英語、中文、日文等外國語專門網站方式運作，並將加強結合在一個網站上即可輕鬆容易檢索韓流資訊與線上購買電影、戲劇、遊戲等主要韓流商品的功能。

此外，亦將建構與本網站內容有關的產業及著作權人網站之間的自動聯結系統，期使交易更透明化，提高產業的健全性、開發高品質內容，藉此根絕盜版。

文化部與韓國文化產業交流財團及韓國內容振興院等擬具具體促進方案，預定2011年中完成部份計畫後展開試營運。

建構提供韓流輸出現況、韓流地域調查資訊的「韓流地圖」

為擴大韓流內容產業的海外發展，計劃在網路上成立可立即提供有關海外市場動向及市場特性、韓流輸出與流行現況、當地消費者調查等資訊的「韓流地圖」。藉此，政府及相關機關與業者將可依地域與文化差異，規劃可行的韓流策略、善用各種有助於內容海外輸出的各項專業資訊。

l  建立結合韓流與觀光的「韓流明星街事業」

至韓國旅遊的國外觀光客人數與觀光收支每年增加，一千萬名海外觀光客時代來臨的創造則必須依賴開發並充份利用韓流產生的觀光勝地。由於韓流明星的魅力是中國、日本、越南等全球消費者之所以喜愛韓國大眾文化的第一個理由，因此，為吸引更多海外韓流粉絲，將建立「韓流明星街」，並藉文化的力量，提升韓國的觀光競爭力。

「韓流明星街」 除了可藉海外觀光客集中參觀的熱潮帶動觀光地的發展外，亦可選擇具參觀價值及象徵意義的地點成立複合式體驗空間，展示韓流明星名牌、媒體造型、蒐藏品，以及經營韓流主題館與體驗館、販賣韓流授權紀念品等。

現正研議中的地點包括與韓國電影關係密切的忠武路、電影公司密集的江南一帶以及清溪川等地。

韓國文化體育觀光部2011.2.8舉行《尋找韓國時尚的新方向》的政策懇談會，確立利用韓流的影響力，提高外國人對韓國時尚和文化的認知度。為此，韓國需要樹立長期目標，到2020年至少要培育出5名以上的全球知名設計師，所以時尚產業是韓流下一波的內容。

推動韓流風的世界化、擴展“中南美及歐洲地區的文化交流”

為將亞洲的韓流熱潮擴展至中南美及歐洲地區，計劃擴大與中南美及歐洲地區的雙向文化交流事業。

以近日韓國與智利與歐盟締結的FTA關係為契機，在雙向交流活潑發展的同時，亦藉由文化交流促進彼此間的文化發展與友好關係，此外，更希望以中南美及歐洲市場為踏板，進一步拓展北美地區的韓流熱潮。

伍、       2011年韓流橫掃世界

根據韓國2009年輸出統計與內容別喜愛度調查結果所呈現的韓流指數如果是100分的話，那麼2010年的指是101分，是小幅成長；依國家別韓流指數分析，台灣以103分高居第一；依內容別分析，就像最近K-POP大受歡迎一樣，音樂排名第一，成為新韓流的核心。

最後發表的是以韓國、中國、日本、泰國、越南等五國共3000人為對象所做的“2010印象最深刻的韓流新聞是什麼？”調查結果，排名第一的是以電子產品為基礎的 “經濟韓流風”