楚軍入咸陽，殺子嬰，天下已盡在項羽手中。而此後項羽的行為，後世之人，對其多有批評，認為項羽沒有一統天下、建立帝王霸業的雄心壯志。

確實，已經推翻秦帝國的項羽，此時，面對要建立一個怎樣的國家的抉擇。少年時的項羽，人生最大理想就是推翻秦始皇的專制統治，恢復楚國的光榮，洗雪祖國及其家族的恥辱。此時，26歲的項羽已經實現了這個理想。

四、共和政體的邦聯國家雛形

      自幼年起，項羽耳濡目染，對於秦始皇的專制、殘暴、窮奢極欲，可謂切齒之痛恨。因此，他此時不可能選擇自己成為第二個秦始皇，以大楚帝國的名義滅亡各諸侯國，做楚帝國的開國皇帝。

筆者之所以認為項羽堪比中國的華盛頓，正因項羽放棄了唾手可得的帝位，而是將天下分為十九塊，除了楚國之外，另外分封給十八諸侯，這其中也包括了他的死敵劉邦。

十八諸侯名錄：

漢王劉邦：四川、陝南；

雍王章邯：陝西、甘肅；

塞王司馬欣：陝東；

翟王董翳：陝北；

魏王魏豹：晉南；

河南王申陽：豫西；

韓王韓成：豫北、豫中；

殷王司馬卬：豫北；

代王趙歇：冀北；

常山王張耳：冀南；

燕王臧荼：冀北；

遼東王韓廣：冀東；

齊王田都：魯中；

膠東王田市：魯東；

濟北王田安：魯西；

九江王英布：皖西、皖中；

衡山王吳芮：鄂東；

臨江王共敖：鄂西；

分封諸侯後，項羽告訴他們：“回家去，以後，你們可以使用自己的語言、自己的文化、自己的服裝，世上再沒有要萬民臣服於他一人腳下的皇帝，大家和睦相處。”

      而諸侯為表示對項羽的尊崇，公推項羽為霸王（即諸王之統領）。

      可見，項羽理想中的華夏，是一個具備共和制雛形的聯邦國家，只可惜，由於漢王劉邦發動內戰，企圖成為華夏之皇帝，而項羽不幸在楚漢戰爭中失敗，一個共和制的聯邦國家在中國能否行得通，失去了嘗試的機會。專制帝制此後成為華夏的主旋律，其餘禍至今仍籠罩在華夏大地。

在咸陽，項羽還做了另外一件大事：裁軍。

1、真裁軍：楚霸王項羽；

     2、擴軍：漢王劉邦、齊相田榮；

     3、假裁軍：其他諸王。

項羽宣佈裁軍一半，楚的裁軍是唯一貨真價實的，並不是用裁減老弱病殘來誆騙諸侯，如韓信、呂馬童等楚軍將士便是在此時投奔了正在擴軍備戰的劉邦，而劉邦為吸納作戰經驗豐富的楚軍官兵加盟，更採取了加官厚犒的手段。

這一幕，與1945年抗戰勝利後，國共和談期間，國民政府裁軍百萬，而中共廣泛吸納何其相似；更相似的是連勝利者指責是失敗者蓄意挑起了內戰，以至生靈塗炭，而失敗者是如何之殘暴、虐民、反動等，這些宣傳口吻都如出一轍。