從中共畫東海防空識別區說起

蘭寧利

2013年12月7日 10:29

通常對空雷達偵測到空中目標經常可遠至數百海里，在如此遙遠的距離外，最初的捕獲之目標身分通常都是不明目標，通常對空雷達均附有敵我識別儀（SIF）的問訊機，可以自動激發附有敵我識別儀答訊機的目標，並在雷達回跡上顯示規定之條碼，表明自己的國籍、編號與高度。敵我識別儀的密碼每天換新，非盟國則無此密碼，故無法顯示正確的型碼。經過識別後，原先不明的身分可分辨為我方或友邦、中立國、有敵意或敵國、或仍為不明。 

   如無法辨識，且認為可疑則需派飛機接近（就是媒體上的攔截）後，使用目視（美軍稱MK-1 Eyeball）鑑識。

   冷戰時期美國為防止蘇聯及共黨集團空中威脅，特別在各盟國畫定一區域，執行空中目標之防空識別。其範圍之大小概以空中威脅飛抵領空前能完成必要的識別為度。而一般的作為是，在防空識別區發現意圖不明的目標，可採並航、尾隨、躡查等行為，但不得作出妨礙該目標飛行的自由。

   本次中共東海防空識別區的宣佈，夾雜著「向北京提交飛行計畫、提供中方要求的應答機、無線電頻率及標誌識別。」以及「對於不配合識別或者拒不服從指令的航空器，中國武裝力量將採取防禦性緊急處置措施。」的宣示，中國大陸顯然將東海防空識別區視為中國大陸的領空。此一作為與兩年前宣布「南中國海是中國的核心利益」，通過中共的專屬經濟區的船隻必須先向中國大陸報告，誤認為專屬經濟區有主權意義是一樣的荒謬。而更讓人訝異的是中國大陸設立東海防空識別區，中共國防大學的喬良教授説：如果「對方不聽警告進入防空識別區，」可將其擊落。此一說法足見解放軍高幹素質之差，完全沒有國際法的常識。因此，任意用射控雷達鎖定他國艦艇，直升機在他國艦艇極近距離之盤旋，或是近距離接近他國飛機因而造成撞機事件，均是在此種低素質人員恣意作為。中共外交部試圖緩解人們的憂慮，稱東海防空識別區並非中國領空，也不屬禁飛區。但予人惡劣的印象已形成。

   讓我們看看美國是怎麼做的。美國海軍2007年公佈的一項行動手冊規定，美國不要求無意進入領空的外國飛機遵守美國防空識別區規則，也不承認其他國家具有要求無意進入該國領空的外國飛機遵守其防空識別區規則的權力。換言之已經還公海上空的行動自由。而我們國安單位與軍方到現在連定義都還沒弄清楚，還以為那是什麼了不起的禁忌，而自我設限。

附註：上我的領域，雖然不忍「禁航」，但措辭用語總希望別出髒話渾語，理智一點。

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