亞丁灣打海盜 又是選舉秀（王志鵬）

刊登於《蘋果日報》，2011年 11月24日，版A25。

據媒體透露，經外交部舉行跨部會研討，國安會協調，國防部擬定派遣海軍艦艇，搭載特勤反恐人員與武器裝備，執行國軍首度遠洋巡弋，將行經南海宣示主權，再前往印度洋亞丁灣執行護漁任務，航程估計約兩個月。對此第一時間，國防部發言人表示，護漁事宜係由外交部研議，國防部將依政府政策及國安會指導辦理，未明確證實，也沒有嚴正否認。

派艦打擊海盜護漁的爭議並非此一時，早在2009年立法院即有爭辯要求國防部回應，今年7月13日外交部次長沈呂巡即透露，外交部及國防部曾經研議派出軍艦護漁方案。對於派不派艦，國民黨立法委員林郁方就曾提出質疑：「派艦遠航護漁，必須考量到軍艦長駐的運輸補給，及海盜船位置情報的提供，這些問題說來容易但做起來難。」而國民黨立法委員吳育昇更提出建議：「沒有能力不如尋求國際支援，除了美國、日本等國，甚至如果中國也有派艦護漁，請求協助未嘗不可。」中國艦艇於實際行動，接獲台灣籍船隻或船員之求助，多主要前往支援。
中國在印度洋沿岸逐步建立其珍珠串內線戰略以為依靠，美國則挾其航空母艦打擊群之優勢，以及英屬迪戈加西亞島（Diego Garcia Island）基地為支撐，從事海洋外線戰略。台灣介於美國與中國敏感政治氛圍，美國與中國任何一方都不希望對方能與台灣做進一步軍事合作。台灣艦艇獨力深入印度洋巡弋，若無法加入國際海事局打擊海盜體系與以獲得其反海盜之通報，或參與各國艦艇相互之間反海盜機制的協調，則所能執行的效益有限而且風險亦高。此時決定派艦遠洋護漁，不宜不妥時機吊詭也敏感。
以日春財68號漁船遭海盜劫掠後，作為海盜母船造成船長吳來于遭美軍誤殺；這樣的情事台灣海軍如果碰上如何面對？情報資訊何來？如何判斷辨別？同樣情況會不會同樣發生？相信無論裝備或能力台灣海軍不見得會比美國或中國要好。

政治味濃執行力弱

此次若海軍派艦前往印度洋行動至少顯示出幾點意涵：首先，是執政黨明確採取軍事作為，告訴台灣內部百姓堅決保障人民的生命和財產，具備強烈政治宣示意味；其次，以此軍事行動向美國與中國拋出議題風向球，表示台灣有必要參與類似如此的國際事務與組織，美國與中國雙方都必須正視不能阻止，否則很可能將台灣推向願意接受的另一方；再者，既然政府極力要求海軍表現能力能夠遠航印度洋護漁，相對亦即顯示有能力面對南海問題，未來面對南海爭議將無從迴避。因此，其政治宣示意味強，實質執行能力弱，僅當作是無敦睦邦交的遠洋訓練即可。
假設此次行動目的主要係執政者基於政治選舉所進行之考量，對執政黨自然利多於弊。當海軍特遣的護航區隊返港之時，總統大選結果已定，若國民黨政權順利獲得延續，那是否再持續派出第二批、第三批、第四批……軍艦可作為觀察指標。若選舉不利翻盤由民進黨取得政權，淪落為在野的國民黨同樣也可以強力要求新的執政黨繼續派艦護漁，到時真正吃足苦頭又啞巴吃黃連的可能就只是國防部與海軍。