兩岸軍事互信遭遇軍售干擾

http://www.taihainet.com/news/military/thdx/2011-04-16/676664.html 

　　台海網4月16日訊　（海峽導報記者 燕子 劉強）隨著兩岸關係日趨走暖，軍事安全互信話題被重新帶到台前，並獲得多方積極回應。耐人尋味的是，美國一方面做出“樂觀其成”的官方姿態，另一方面卻通過智庫、軍方，頻頻拋出對台軍售等爭議話題，讓人不得不懷疑其真正用意。正如美國學者形容的那樣——— 一直想插手兩岸軍事關係的美國，現在就像餐桌邊流口水的貓一樣。

軍事互信與“棄台論”

　　4月13日的國台辦新聞發佈會上，發言人楊毅再次重申，“兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立兩岸軍事安全互信機制的問題”。而臺灣方面也希望在第七次陳江會上建立兩岸核安通報機制。

　　巧合的是，美國防部主管東亞政策的官員大衛·赫爾維13日在出席 “美中經濟與安全評估委員會”會議時，激烈地表示，美國不會因為擔心中國大陸切斷與美國的軍事關係，而改變對台軍售政策。

　　此前不久，負責軍售的美國國防顧問公司總裁艾德·羅斯也撰文指出，“奧巴馬政府應該出售F-16C/D戰機及潛艦給臺灣，因為美國對臺灣有道德義務，所以一定要挑戰極限，以免臺灣失去自由、民主”。

　　廈大台研院政治所孫雲副教授告訴導報記者，兩岸兩會協商正逐步走向“深水區”，如果馬英九連任成功，那麼在其第二個任期內，兩岸關係會走得更長久，很可能實質性觸及軍事互信議題，“到時兩岸和平進一步鞏固，根據‘與臺灣關係法’，美國繼續對台軍售的合法性基礎就會產生嚴重動搖，這是美國親綠勢力非常不想面對的情況”。

　　除此之外，這些表態與宣示，也是對近期美方出現的“棄台論”的激烈反彈。孫雲解讀說，日前華盛頓大學教授格拉瑟撰文，呼籲美國放棄對臺灣的 “安保承諾”，以便給未來幾十年更好的中美關係“鋪路”。前太平洋美軍總司令普理赫也公開表示，台海爭議須和平化解，且應得到兩岸同意；但“很不幸的，美國對台軍售議題陷入惡性循環，使這個原本應是政治、經濟的議題，總是變成軍事議題”。“如果臺灣只憑藉軍事力量與大陸對抗……那將是很艱難很艱難的戰鬥。”他認為，為拓展與北京關係並維繫區域安定，美應重新考慮對台軍售，以跳脫惡性循環。

　　這種觀點在美國國內和臺灣島內反響強烈並引發激辯，也讓美國的右翼親綠勢力開始警醒。孫雲說，“我個人覺得‘棄台論’在美國目前還不是主流。但這個思考方向令親綠勢力惶恐，他們開始評估如果馬英九成功連任，那麼美對台軍售的合法性基礎是不是會動搖。”

美親綠勢力“打馬”

　　另外值得注意的是，前“美國在台協會理事主席”白樂崎、譚慎格等34名美澳學者，日前聯名致函馬英九，質疑馬“政府”趁選舉時機操作陳水扁佚失公文案。對此，孫雲分析認為，“這些人從陳水扁執政時期就與民進黨關係密切，也是綠營長期公關、經營，為其‘台獨’理念叫囂喊好的對象。”2008年陳水扁被司法羈押後，同樣是這批人在華盛頓奔走，積極參與“搶救陳水扁”，此次是故技重演。

　　在白樂崎等人看來，台當局積極改善兩岸關係就是“傾中賣台”。他們完全不理睬臺灣社會經濟得享兩岸和平紅利這一事實，而是抓住一切機會想要踩一踩兩岸關係的“刹車”。而在臺灣“內政”層面，能實現他們這一目標的就是積極“打馬”以拉抬民進黨聲勢。“因為馬英九目前要勝選連任也沒有那麼輕鬆，美國這部分親綠勢力看到了這一點，希望2012最好能讓民進黨重新執政。因此這次行事如此高調、囂張。”孫雲這樣分析。

　　“台美關係”是“雙面膠”，與兩岸關係及中美關係密切相關。美國右翼勢力意圖阻礙兩岸關係之餘，同時亦希望維持“對臺灣關係法”。而其中最重要的內容，就是以對台軍售保證“美國對臺灣的道德義務”。白樂崎一邊批評馬當局查陳水扁公文案是“政治操作”，另一邊則在台媒撰文表示，目前美國完全沒有必要重新思考既有的台海政策。

　　美國知名兩岸問題專家葛來儀曾透露，美國對馬英九施加了很大的壓力，使馬英九在兩岸軍事互信問題上行事謹慎。在兩岸軍事關係方面，美國一定要插一手，甚至企圖把握全域，“就像流口水的貓死死盯著桌上的煎牛排，聞到香氣就忍不住磨牙”。

對台軍售將自然弱化

　　作為長期關注兩岸軍事互信話題的島內學者，“中華經略國防知識協會”副研究員王志鵬對導報記者表示，兩岸要觸及傳統意義上的軍事互信並不容易，因為太敏感且牽涉外在因素。美對台軍售和兩岸軍事互信兩個議題複雜且相互影響，因為都牽涉到美國這個協力廠商因素。“與臺灣關係法”的存在，決定了美國對台軍售問題必然長期存在。而作為相對弱勢的一方，臺灣也強調自己要有“基本軍備保障”。因此如果要從兩岸經貿文化交流，直接切入到兩岸軍事互信問題，“目前時機未到”。

　　“不過軍事也有高階與低階之分，兩岸現在可以嘗試進行的部分，就是一些可以體現普世價值的非傳統安全議題，比如人道救援。”在王志鵬看來，類似極端氣候變化的非傳統安全問題，已對臺灣形成相當大的挑戰，台軍的裝備和人員也不完全滿足救災需求，因此兩岸間的軍事互信機制，不妨先從人道救援開始。例如馬英九近期力推的兩岸核安議題，就有可能納入下次“陳江會”討論，這種嘗試就比較不會受到美國的干擾。

　　另一方面，隨著中美互相依賴程度的加深和兩岸和平的深入發展，軍售問題雖然存在，但在事實層面被弱化了。無論美國還是臺灣，近期在軍售問題上都相對低調。“大陸擔心的是美國對台軍售會助長島內的‘台獨’氣焰，但事實上，藍綠陣營都在向中間路線靠近，‘急獨’已經失去市場。”王志鵬認為，大陸有《反分裂國家法》作為威懾，因此只要兩岸在大結構上朝著好的方向去發展，在軍事互信領域從可以做的部分先開始做，那麼軍售問題會繼續弱化。

導報記者