本文刊登於《蘋果日報》，2010年11月12日，版A28。

近期馬英九總統於11月3日出席國防大學國軍重要幹部研習會致詞時再次表示，台灣國防應該發展「小而強、小而巧、小而精」的策略，並運用「不對稱與創新」的觀念來嚇阻中國。不過這樣一二再、再而三的口號，卻掩蓋不了台灣國防持續的被動弱化。認真檢視這二年來的國防發展，美國對台軍售出現敏感性的變化，而馬總統在選前對國防政策的承諾履行上建樹最少。

美國海軍戰院副教授切斯(Michael S. Chase)就曾於2010年3月5日在美國詹姆斯鎮基金會刊登評論，明確指出台灣國防目前最迫切必須進行的變革有三：首先就是重新思考國防戰略並發展創新的「不對稱戰力」，以因應兩岸軍力日益失衡問題；其次是強化救災作業能力；再者，投入巨資建立募兵制。

檢示馬總統選前所提出的國防政策支票：國防預算至今未曾達到GDP3%；募兵制的推動在無足夠預算與招不到適當人才而必須延遲；國防預算分配也無法達成人員維持、作業維持與軍事投資4:3:3比例；持續進行的精粹案卻造成國防組織結構的改革反覆不定，各軍種爭搶資源情況；沒有一項政策是落實，四年任期內似乎也達不到。

馬總統強調「不對稱與創新」，不對稱係針對手的致命弱點積極發展自身可行的優勢。惟檢視美國2008年10月出售的6項64.63億美元與2010年1月5項63.92億美元共11項軍售，都是馬總統就任前軍方即已提出的既有或持續案，僅勉強維持國軍現行能力的雞肋軍備，何來「不對稱與創新」，真正具前瞻能夠建立核心嚇阻能力的項目是零。

目前馬總統持續爭取購買F-16C/D，也僅趨於形式與表象，若干學者專家就曾提出批評，如美國軍事專家費學禮(Richard Fisher)於2月指出，就算美國政府決定出售 F-16C/D，嚇阻效果也是暫時的，中國未來十年就可取得性能超越F-16的第五代戰機，台灣應務實思考建購前瞻的能力。美國台海安全研析中心主任梅復興，也曾撰文質疑馬政府是否藉美方懸而未決的軍售當成「虛擬籌碼」在運用；近期採購過多的30架「阿帕契直升機」與60架的「黑鷹」直升機，未能改購針對搜索與救援的專業機種，也是最明確具體無效益的浪費。

就「非傳統安全」(Non-Tradition Security)的部份，此次一個未登陸的梅姬颱風環流卻帶台灣驚人的災難，國軍第一時間空降投入特戰部隊，動員大量地面部隊支援，海軍亦派遣獵雷艦與濟陽級艦持續協助進行水下與水面的搜尋，並於官方網站每日持續公開投入的兵力與努力、如此花錢、耗人、費時地全力進行救援，卻仍然遭受批評的原因，就在於國軍以往的裝備、能力與訓練並非針對救難所設計。惟面對未來全球環境變遷，可能衍生的災害可能愈來愈頻繁劇烈，要面對如此的情況仍然必須依賴國軍大量的人力與物力，2009年的國防報告書也將「災害防救」列為國軍中心任務之一，但現行的能力面對如此的挑戰是相當嚴峻。因此，國軍除必須針對不同時空與層次，著手建立平戰完全可以轉換的專業裝備與能力，增加相關救難訓練外，亦應務實認知自身能力與侷限，積極思考將國防與外交結合，從「人道救援」與「多邊關係」的概念切入，積極發展多方國際間緊急軍事快速相互支援協助的模式。