一個未登陸的梅姬颱風環流卻帶給台灣驚人的災難，顯見全球持續擴大的「非傳統安全」(Non-Tradition Security)，如極端氣候變化、疫疾、水資源、糧食等威脅，已越來越重要。這樣威脅來自不同的空間與層次，不論是對台灣政府或是國軍，都形成相當大挑戰。

    　國軍裝備不全適合救災

    　救難原本就不是國軍的主要任務，2008年《國防報告書》中清楚闡述：「風災、水災、震災、疫病等，國軍也高度關注與重視，惟列為重點進行支援能力整備。」前參謀總長湯曜明曾在參謀本部內部會議中指示：「除非真有必要，救災工作宜交由政府」。因此，國軍過去所發展的兵力結構與能力，並不完全適合救災，因為針對威脅與思維層次考量的著眼不同，推動的方向與手段、資源的建置與分配，就迥然不同。

    　個人曾經強烈反對採購過多的「阿帕契」與「黑鷹」直升機，建議改購針對搜索與救援的專業機種，如HH-60G係專用於戰場搜索和救援、HH-60J係美國海岸巡防隊救難專用版、HH-60L除有外掛的救援吊艙，還內建醫療裝備和完整的病人監護系統、HH-60M則為專業醫療任務版。

    　2009年莫拉克風災帶來慘痛的教訓後，國防部也認真正面思考，同年的「四年期國防總檢討」就將「非傳統安全」列為因應的議題，《國防報告書》更將「災害防救」列為國軍中心任務之一，自此國軍積極投入大量人力與物力。

    　此次東部災難，國軍第一時間空降投入特戰部隊，動員大量地面部隊支援，海軍亦派遣獵雷艦與濟陽級艦，持續協助進行水下與水面的搜尋。近日國防部長高華柱在立法院表示，今年在凡那比颱風已耗用2億餘萬元的國防預算，此次梅姬颱風派遣兵力投入蘇花公路等地區的人道救援與搜索，至今也已花了1000餘萬元預算。不過，這樣的努力仍遭受不少媒體與名嘴的批評，原因就在於裝備的能力與訓練並非針對救難所設計，例如此次海軍投入的獵雷艦，其裝備與性能在此惡劣海象與斷層水深，就難以發揮。

    　思考將國防與外交結合

    　未來國軍持續進行精簡後，面對頻繁災難的挑戰將更為嚴峻，國軍除必須針對不同時空與層次，著手建立平時戰時完全可以轉換的專業裝備與能力，增加相關救難訓練外，亦應積極思考將國防與外交結合，從「人道救援」與「多邊關係」的概念切入，發展多方多國快速相互協助的模式。

    　2009莫拉克風災，美國太平洋司令部派遣陸戰隊C-130J運輸機載運防水膠布飛抵台灣，美國海軍第七艦隊兩棲登陸運輸艦「丹佛」號，亦裝載兩架MH-53E海龍直升機與兩架MH-60S騎士鷹直升機由日本佐世保出發支援。對於中國提出協助救難，台灣政府與軍方不應該拒絕，如此次後續搜尋落海的大陸旅客，中國海軍是具備能力偵測與打撈；此並不涉及台灣國防機密與軍事安全，反能強化對彼此的認知與相互學習。

    　近期，中國官方多次強調兩岸可洽談「兩岸軍事互信機制」，兩岸政府不妨先由「人道救援」開始做起。