案由：本院邱委員毅等，鑒於陳水扁總統，經高檢署查黑中心調查後，發現陳水扁及吳淑珍對於國務機要費之使用確以「假發票、真核銷」方式來報銷，陳水扁亦坦承以不實發票核銷國務機要費完全是「知悉且由本人交辦」，並囑吳淑珍代為向外界收集發票，目前檢方已將他們列為重要關係人，或稱為「潛在性被告」，可預見的未來極可能轉列為被告，甚至被起訴求處重刑。陳水扁夫婦在此弊案明顯涉嫌偽造文書、貪污、詐欺等罪嫌，其行為有辱人民與憲法賦予總統之職權，已不堪擔任總統職位。為重拾清廉官箴，端正國家公器，再現社會核心價值及公民道德，爰依憲法增修條文第2條第9項及立法院職權行使法第44條之1提出罷免案，是否有當？敬請公決。

罷免理由書

說明：

一、       有關國務機要費使用及核銷方式，日前經高檢署查黑中心證實，經95年8月7日及8月20日分別傳訊陳水扁夫婦後，兩人對於國務機要費確存在不法使用，對以「假發票報帳」的核銷方式，完全「知悉」與親自「交辦」。查黑中心查扣之國務機要費支出憑證，發現有陳水扁的簽章具名，陳水扁在應訊時對上開情事，均供認不諱，並自承交辦屬下違法核銷，違法請領公款，以上均已涉及「偽造文書」與「貪污」之重罪。

二、       高檢署查黑中心以「潛在性被告」形容陳水扁夫婦在國務機要費的關鍵涉嫌角色，突顯出整體案情已直指陳水扁夫婦，也證明國務機要費的使用方式確定違反既有的核銷程序。

查國務機要費科目係屬業務費，依預算所列項目，主要係辦理包括政經建設訪視、軍事訪視、賓客接待及禮品致贈等所需費用，依法國務機要費「絕對」不可移為「秘密外交」之用途，否則即「流用預算」違反「預算法」並涉嫌圖利或貪污瀆職。陳水扁擅將機要費視做「機密」科目，刻意遮掩總統府違法核銷等不法行為，然則國務機要費所有支出不管是機密或非機密，在金錢使用支出上均有一定的規定與流程，包括事先計畫內容、執行人員、工作內容及支付過程等細節，均需依「標準作業程序」核銷。國務機要費雖歸屬總統所支配，卻絕非陳水扁以一句「秘密外交」就能含糊帶過，況且從歷年國防部、外交部秘密外交經費的決算資料顯示，秘密外交費用每年均有數億賸餘，根本毋需動用到國務機要費，陳水扁以「秘密外交」做為違法貪瀆的遮羞布，無疑是顛倒是非，指鹿為馬。

三、       此次國務機要費違法使用直指陳水扁本人，陳水扁讓總統府成為犯罪共同體，使總統辦公室淪為假發票製造中心、偽造文書中心，國務機要費的核報的品目似是雜貨店，各式各樣的發票均在國務機要費核銷帳目中出現，如珠寶、精品、鐘錶、童書、SOGO禮券、百貨、君悅飯店、國賓飯店甚至陳幸妤家庭開銷等發票均在國務機要費中出現，金額高達數千萬元之譜，而許多發票沒有買受人，總統府竟然私刻圖章蓋上買受人欄甚至以SOGO禮券封面做為憑據重覆報銷，竊領國務機要費等，整個國務機要費儼然成為「貪污醬缸」，陳水扁貪污行徑可謂明目張膽，無法無天。依審計部資料所示，單就94年度一年總統府未提供領據的國務機要費有2407萬，用途不明的有1277萬，總計3684萬，占整體國務機要費的78%。

四、       有鑒於陳水扁國務機要費違法刑責已相當明顯，其貪污腐化行徑已令民眾無法容忍，更讓全民唾棄，況且陳水扁一再說謊的不認錯行徑也為社會做了最壞示範，身為一國元首其行為無法取得民眾信任、無法做為社會表率、無法帶給民眾願景，完全違背中華民國憲法第48條之誓言，目前各種民調顯示有超過7成以上民眾希望陳水扁辭職下台，可見陳水扁已失去擔任總統的正當性與合法性，應受國法嚴厲之制裁，故依據中華民國憲法增修條文第2條第9項及立法院職權行使法第44條之1依法提出罷免案。

提案人：邱毅

連署人：