人民所得沒有復甦

社論/經濟日報

2012總統選戰氣氛正酣，國民黨、民進黨已展開政策對壘，經濟表現則是檢視政策成效的客觀指標。依主計處最新公布的成果，今年經濟成長率的預測值由5.01%降為4.81%，主要是國際股市一連串暴跌及歐美國家普遍調降明年經濟展望，短期景氣出現衰退可能性，執政黨已須努力維持景氣於不墜。另一值得關注的重要指標，則是反映人民分享經濟成長果實的可支配所得，結果去年經濟成長率高達10.88%，但平均每人可支配所得僅增加3%，平均每戶更幾乎是零成長的0.2%，印證了人民無感復甦的印象，值得政府和各界深入檢討。

依主計處年度的家庭收支調查資料，去年每人平均可支配所得為27.4萬元，比前年成長3.0%，跳過2008年金融海嘯這一特殊年份不計，比2007年小增0.36%。若把物價上漲因素納入考慮 ，由於去年消費者物價指數比前年上漲0.96%，更比2007年上漲3.61%，扣除物價上漲的損失後，去年實質的每人平均可支配所得只比前年增加約2%，更比2007年減少約3.2%。這結果和國內生產毛額的成長率相差極大。固定價格GDP 2010年比2007年成長9.8%，給民眾的印象似乎是我國已由不景氣中恢復；但由這次家庭收支調查看來，每人可支配所得卻比金融海嘯前還低3.2%。這已不是無感復甦，而幾乎是沒有復甦。

可支配所得與經濟成長率間會出現如此大的落差，並不令人意外，早在半年前我們就曾依據主計處國民所得統計的具體資料指出，GDP成長率的計算有一些方法上的問題，因此算出來的成長率和人民實際的所得有很大的差距；並在分析去年復甦何以無感時，指出人民實際所得和不景氣前相比增加有限。

然而，政府卻不重視這樣的事實，仍以所用方法是國際通用方法來因應外界的評論；部分官員甚至認為無感復甦的說法是不了解事實，或是為批評而批評。如今家庭收支調查證實了人民所得沒有增加的事實，希望政府和各界好好重視。

經濟成長率高而人民所得卻未增加的原因，我們在分析復甦無感時已經指出。其中，最主要的因素就是貿易條件的惡化和資本折舊的增加。計算實質GDP時，一般是假設出口品和進口品都仍是按基期年（2006年）的價格來買賣，但實際上，2006年以來卻是出口品價格下降、進口品價格上漲，因此實質GDP的數字就高估了台灣民眾真正的收入；依主計處的資料，2010年這項高估的金額，也就是國民所得統計中的對外貿易變動損益高達9,757億元。至於折舊，是我國資本的消耗，是一種成本，也不會成為人民的所得。2010年的折舊比2006年多了1,777億元，是計算GDP成長率的一部分，但不是人民所得的成長。僅這兩項，就會使2006至2010年間人民所得的成長比GDP成長率少9.1%。

人民所得和GDP成長率出現這麼大的差距，以及近年人民所得少有成長，甚至減少的現象，顯示政府不該再過度重視GDP的成長率，也要關注國民所得的變化，如此推動的經濟成長才能為全民共享。出口量的成長以及資本密集的重大投資，都能使GDP出現立竿見影的成長；但其後果若是出口價格下跌及資本折舊大幅增加，則如上述分析，GDP的成長並未帶來人民所得對應的成長。因此，主計處雖預測今年GDP可成長4.81%，但依主計處5月的預測，今年貿易變動損益和折舊又將比去年增加4,820億元，把這項金額扣掉，則主計處預測的今年國民所得將只成長1.6%，加以現今全球景氣可能再下滑，今年人民實際所得更不宜樂觀。