詹姆斯·伍尔西 (James Woolsey)美国第14任中央情报局局长，冷战结束后“龙蛇理论”的首创者。

1993年2月，伍尔西在参议院举行的任职听证会上声称：“苏联是一条已经被杀死的巨龙，而我们现在生活在充满各种各样毒蛇的丛林里。”

他认为，冷战结束后美国情报界的任务不仅没有减轻，反而更加复杂多样。美国不是更安全了，而是更不安全了。今年 3月25日在 “应对中国威胁委员会” 宣布成立的新闻发布会上他讲话，说美国面临来自中国的几大威胁。

他说，一个威胁是，如果美国没有足够的准备，训练与储备都不足的话，一旦发生战争，美国会输。

在他看来，这是一个很严重的问题，美国需要对此予以高度重视，确保一旦爆发战争，美国能够获胜。 在他看来，美国需要对付的另外两个问题并不涉及传统意义上的军事能力。

他说：“一个是，一个国家没有必要使用核武器或任何其他类型的武器进行攻击，通过发射、瞄准、再进入并击中某一个具体目标。”

“发射一枚卫星是非常简单的事情，事实上，俄罗斯人在1957年就发射了一颗卫星。如果你把卫星发射到一个极地轨道上，覆盖某一个地方，比如说奥马哈，一天几次，上面带有核武器，即使是非常简单的广岛式核武器，然后在地球上空数万英里处引爆它，由此发出的长波和短波辐射既能摧毁我们的电网，也能摧毁我们所有的电子设备。”

“它不需要很精确，它不需要有射程。它不需要媒体和许多专家所说的那些东西。它只需要进入轨道。”

伍尔西说，美国除了要对付这个电磁脉冲的问题以外，还要对付的问题就是5G无线网络。

在他看来，美国几乎完全没有做好准备对付这个问题。 他说：“我们必须能够击退中国对我们的互联网、我们的整体能力、我们的服务器和其他东西的主导。通过华为和其他途径，他们在 这方面投入了大量的努力。无论从哪个方面来说，这都是我们的失败。”

这位前局长说，允许华为参与5G网络建设就像1910年美国刚开始有了汽车的时候允许中国修建美国的所有道路、桥梁和高速公路等基础设施，然后由中国人决定美国人每次使用公路时要支付多少过路费，可以肯定的是这个费用不会低。

他说，这就是美国今天所面临的局面，而任何因为拉上自家窗帘而看不到外面情况的人都要打开窗帘，睁开眼睛看。

不过，詹姆斯·伍尔西当年因两项错误而去职，第一是美国出兵索马里时他没有拿出任何有价值的情报，导致美军的失败，第二是埃姆斯间谍案。

伍尔西在任时就很有经济头脑，极力主张中情局要不遗余力帮助政府了解和掌握世界各国经济与技术的发展趋势，并在国际经济活动中搜集外国公司的商业秘密，为美国公司服务。

1995年离职后，精明的伍尔西也没有远离政府的核心权力圈，继续受聘担任国家情报和安全部门高级顾问以及国防部政策委员会委员。“9·11”事件发生几个月后，伍尔西敏感地嗅到了反恐可能带来的商机，迅速筹建了自己的“帕拉丁资本集团”，投资于美国国土安全。

同时，他推波助澜，利用顾问的身份不时向总统和民众散布“基地”组织和萨达姆政权可能发动更多恐怖袭击的消息。于是，公司的订单便源源不断。难怪美国评论界人士说，伍尔西堪称是将个人经济利益与美国国家利益紧密联系的典范 。