【民主峰會1張地圖惹禍：美官員驚慌失措 台官員"被消失"】

文章來源：蘋果新聞於 2021-12-12

行政院政務委員唐鳳在民主峰會小組討論中，展示一張世界各國公民權利開放程度的彩色地圖。

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美國總統拜登上周舉行為期兩天的民主峰會，臺灣也獲邀請參加，並由駐美代表蕭美琴和行政院政務委員唐鳳與會。 路透12日報導，唐鳳演說時展示的簡報圖片中，一張將臺灣及中國標示為不一樣顏色的地圖，引起美國官員驚慌失措。 後來在白宮的要求下，唐鳳的畫面被剪掉，僅出現聲音。 白宮未針對此事發表正式評論，但國務院表示，這是一個「無心之過」。

知情人士向路透社表示，這張讓美國官員驚慌失措的簡報圖片，在上週五（12/10）的民主峰會第二天議程小組討論中出現約1分鐘。匿名消息人士稱，在正在進行的小組討論中，唐鳳的畫面在白宮要求下被剪掉，取而代之出現的只有聲音。

白宮擔心，在美國主辦的會議上，且在臺灣面臨來自北京的壓力時邀請其出席，以示對臺灣的支持，出現區分臺灣與中國的地圖，可能會被視為與華府為避免針對臺灣是否是中國一部份而採取的「一個中國」政策的不一致立場。

白宮並未對此發表正式評論，但國務院表示，螢幕共用的「混亂」導致唐鳳的畫面被刪除，並稱其為一個「無心之過」。一名國務院發言人說，「我們重視唐鳳數位部長的參與，這凸顯了臺灣在透明治理、人權和打擊假資訊等議題上的世界級專業知識。」

唐鳳在簡報中展示的地圖，是南非非政府組織CIVICUS根據世界各國公民權利的開放程度進行排名的彩色地圖。大部分的亞洲地區都被展示出來，其中臺灣被塗成綠色，成為亞洲地區中唯一被稱為「開放」（open）的國家，而包括美國的數個盟友和夥伴在內的所有其他國家或地區都被標記為「封閉」（closed）、「壓迫」（repressed）、「阻礙」（obstructed）或「受限」 （narrowed）。中國、寮國、越南和北韓被塗成紅色，並被標示為「封閉」。

數分鐘后，當主持人再請唐鳳發言時，只出現唐鳳的聲音，畫面上則是一張寫著「台灣數位部長唐鳳」的字卡。 隨後出現在畫面上的免責聲明稱，「在此小組討論上表達的任何意見都屬個人意見，並不一定反映美國政府的觀點。」

一名消息人士告訴路透社，唐鳳的這張地圖立刻引發美國官員的即時電子郵件騷動，白宮國家安全委員會憤怒地聯絡國務院，擔憂此地圖將台灣顯示為一個獨特的國家。路透指出，華府向臺灣政府抗議，而臺灣政府則對唐鳳的畫面被剪掉感到憤怒。消息人士稱，美方的舉動是反應過度，因為該地圖的本質並不是關於國界。 但白宮國安委員會也對這張簡報沒有出現在峰會前的「試行版」演說文稿中感到憤怒，引發關於唐鳳和臺灣是否是故意將地圖放進簡報，以傳遞某種訊息的猜想。

另一位直接參與峰會的消息人士說，直播平臺營運商是按照白宮指示行事，「這顯然是政策問題，這完全是內部反應過度。」消息人士認為，在「反對數位威權主義」小組討論中出現這樣的舉動，與峰會在面對來自中國和其他國家的挑戰時，加強民主的使命背道而馳。 他們還表示，這可能表示拜登政府對台灣的支援並不像其先前一再聲明的那樣「堅若磐石」。

路透社詢問唐鳳是否相信美國政府因為簡報中的地圖而將其畫面剪掉時，唐鳳以電郵回覆稱，「不，我不相信這與我的簡報中的CIVICUS地圖或美國在亞洲的盟友有關。」

台灣外交部則將責任歸咎於「技術性問題」。近期是美台關係高度敏感之時，一些批評人士及外交政策專家呼籲更公開地表明對台灣的支援，包括結束長期以來的「戰略模糊」政策，即美國是否會在軍事方面保衛臺灣。

臺灣專家表示，他們不認為地圖的顏色違反了美國的非官方指導方針，該指導方針禁止使用公開的主權符號，如臺灣國旗。前美國在台協會（AIT）處長包道格（Douglas Paal）說，「這顯然不是區分主權，而是民主表達的程度。」 美國智庫德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）臺灣專家葛來儀（Bonnie Glaser）則對美方指導方針中是否有關於在地圖上為臺灣和中國使用不同顏色的參考，「但這與不表達是否認同臺灣是否為中國的一部份的立場是一致的。 在我看來，一開始就決定台灣應該/可以參與民主峰會，但只能以符合美國政策的方式。」