主政者的抉擇智慧

----蔡女皇砍軍公教 新竹縣砍散財政策

　2016年終在公私部門勞工集體抗議聲中，北區座談會狼狽不堪草草結束；法律系出身蔡女皇都可以公開說一堆鬼話（註一），主人授意下，林某人當然敢放膽開口咬人，蔡女皇被動放棄18％，所以急著想在四年內讓所有人都不能領18％，真是復仇心強烈【只講公保舊制有18%優惠存款，卻不提政府非法只以本薪支付應以經常性薪資支付舊制退休金（目前唯一能對抗取消18％武器），賴帳本領強大，典型黑心政客】！！

　有財務問題的是報酬率太跨張勞保年金（勞保基金必須10％績效才能平衡，以目前4％績效必定崩盤），退撫基金績效只有勞保基金一半水準，達不到原定7％績效，法定由政府負最後保證支付責任，政客想耍賴，因此拿破產當理由想把自己該承擔法定責任推給軍公教承擔！即使想修改法律條文，至少修法前政府該負責的每年7％法定保證績效總得先補足差額結清前帳，才有資格談下一步改變方向【公保88年修法，政府需補足法定義務，再採取財務自給自足措施】！！

　不談保險法精神，只用數字錯覺硬砍公保舊制18％優惠存款，卻一心力保月繳78元，月領7256元，報酬率超過100％，年耗國庫近六百億元，20多年來如流水般消逝（加計農保虧損補貼30年來已經耗用9237億元，詳：遠見雜誌2016.10「老農津貼何時步上正軌」），不勞而獲老農津貼，果真是眼中只有綠色政治利益綠色思維！

　出問題的不去改善經營績效，蔡女皇與林某人一心只想拿公保優惠存款開刀，根本解決不了勞保基金與退撫基金問題，真是非常可笑愚民政策！提高勞保費率與退撫基金費率，都是只把責任往別人身上推；政府行政部門該負責任的勞保基金、退撫基金績效改善卻隻字未提，也難怪林某人卸責方案見光後，軍公教、勞工與企業家全部都反對！

　政客拿所謂拉齊替代率，鼓動私部門勞工嫉妒心，紅眼鬥爭公門勞工，不管兩者之間繳費差距龐大：公保自付35％、勞保自付20％，勞退新制可自選是否按月自提與自提比率，軍公教退撫自21年前就強制按月自付35％；繳費比率不同，自提標準不同，軍公教月繳薪資十分之一，勞工只繳薪資2％以下（勞保費率＊20％，95％勞工未繳新制勞退金），卻想拿相同替代率當標準；真是欺人太甚！！

　包括大多數媒體工作者在內，歹玩就是個不思考弱智社會，在職薪資與退休金屬於勞動契約內容，必須經由勞資雙方對等協商，這麼簡單道理這些媒體人卻蓄意裝傻（包括說出「年金改革要講道理」陳博志在內）；只有勞保，面對多數私部門勞工才算得上是「政府」職權，連軍公教退休金變動與政府間是勞資問題都不懂，任由惡劣雇主欺壓公門勞工，這個社會當然會一再自陷困局（2006、2012兩度砍殺軍公教迼成不景氣，這次再蠻幹也逃不掉不景氣後果，之後就是政權再度輪替）！

　蔡政府拿政府財務面臨困難當理由【實際上中央稅收連續三年超徵，財政短缺來自不當老農津貼、募兵制、十二年基教免學費等每年高達1900億元凱子散財錢坑政策】，用「改革」字眼混淆視聽，掩蓋雇主身份與法定責任，利用名稱錯覺拿軍公教軍、公保優惠存款開刀；2017年初新竹縣面臨財政缺口，做出選擇等於公開打了蔡女皇一巴掌：蔡女皇不砍老農津貼砍軍公教退休所得，新竹縣不砍公門伙伴待遇，檢討非必要散財政策，砍掉可有可無買票式假社福真散財政策，證明了各級政府財政短缺就是不當散財政策造成（可參考：筆者2015.7.15「苗栗證明政客是債務根源」）！

　苗栗縣、新竹縣都以身示範刪減免費營養午餐、免費書籍等天上掉下來非必要「免費」散財政策（註二），蔡政府也該檢討好好月繳78元，月領7256元，報酬率超過100％，年耗國庫近六百億元，20多年來如流水般消逝（加計農保虧損補貼30年來已經耗用9237億元），不勞而獲老農津貼，迅速讓老農津貼減半回歸國民年金基本年金標準，才符合財政正義！

　年耗六百億元全募兵制，強迫已經盡國民義務服完兵役納稅人，用辛苦繳納稅金替一堆軟腳蟹免除他們應盡的國民義務，更是荒謬絕倫討好青年買票政策，因為財務負擔太大，呂秀蓮才會主張：「恢復徵兵 女性也納入」（可參考：12.16「全募兵成效不彰 徵兵聲浪未熄」），若青年們堅持逃避自己法定國民義務，那就用受惠者付費精神，付出合理代役金，讓國家聘請專人替代兵力短缺，呂秀蓮主張的：「女性也納入」符合男女平權概念，共同付費也可減輕男性青年負擔，堅持想要從軍衛國者仍然可以達成目標，這樣才是符合國家正義，真正負責任合理政策！

　政客無恥推卸政府行政部門應負責任：「勞保基金、退撫基金績效不佳」導致勞保與退撫基金財務危機；勞保從立法就無視報酬率過高財務無法平衡，軍人大量裁軍造成退休人員比在職人員還多、公務員多次精減人力、各級政府長期違反中小學應實施小班制法律規定，讓少子化中小學更無力抵抗，這些都是政府不當政策造成，蔡女皇御用林某人只想拿公私部門勞工當代罪羔羊！卻也意外讓公私部門勞工與企業主有了共同敵人：政府，只要確實督促黑心政客主持下政府，把心力用在改善「勞保基金、退撫基金績效」，讓基金效能提升到8％並不是太大難事，歹玩民間基金界就有不少能人可以做到，包括張忠謀、郭台銘等企業界龍頭更應該勇敢出面響應，不能一再壓縮公私部門勞工退休金，造成社會整體景氣陷入惡性循環深淵（多數企業營收會受到衝擊）！確實提升「勞保基金、退撫基金」績效，可以援和提高勞保費率壓力（以平衡績效10％是目前 4％ 2.5倍，理論上勞保費率必須由目前13％上限提升為32.5％才能有效止血），讓所有勞工都能享有更高退休所得，才是符合多數人利益，最該力推的歹玩脫困方案！

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　註一：...由行政院政務委員林萬億主導的年金改革辦公室已完成分區會議準備資料，並向蔡總統報告。退休軍公教人員提出不溯及既往、信賴保護原則，要求維持目前退休金給付水準，但蔡總統昨明確表示，「信賴保護原則」是要讓軍公教退休人員領得到錢，現在政府面臨財政困難，如不調整請領給付條件，一旦基金破產，未來可能領不到錢；領少一點，但確保永續領到，這就是信賴保護原則意涵。

所得替代率擬改至60%

林萬億已綜整過去二十次年金委員會議的具體改革選項，準備在分區會議中提出討論。同時，為免衝擊太大，林昨表示，公、教人員和勞工年金改革將以逐步漸進、分短中長期計劃推動。短期內先就現行各職業別在給付、領取資格、費率及基金管理等不同標準，採取一致衡平原則，拉近差距。

以所得替代率為例，現行二十五年年資的公教人員，替代率（公教保加退休金）百分之七十五到百分之八十，但同樣年資的勞工替代率（勞保加勞退）為百分之五十二點零九，引發公平性、合理性質疑。林萬億說，年改辦研擬替代率百分之六十、百分之六十五、百分之七十等三個備選方案。不過他坦承，勞工的勞退明顯高估。...詳：水果報「年金改革蔡：確保30年內不破產」

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財務重整 不違信賴保護原則

總統同時說明，有關十八％優惠存款改革、逐年降低利息、最晚六年內退場的說法，是否可提前，開放大家討論建立共識，例如四年內就完成。總統認為，這次年金改革主要是進行財務重整，因此並不違反信賴保護原則。「今天反對的人，將來會感謝還好有這次及時的改革，讓大家可以領得更久」，否則後果實可預見。...詳：2016.12.26「蔡：18趴可提早4年內退場」  。

　註二：『元旦假期，新竹縣政府舉行臨時縣務會議，宣布8項非法定社福支出調整方案，包含敬老福利津貼、敬老愛心卡、新生兒影響補助、免費營養午餐等，均有所酌減，無疑投下震撼彈。縣長邱鏡淳昨在會議中，沉重地要求一級主管「一定要準備鋼盔戴著」，也表示「縣府稅收短缺」，調整福利「不得不做」。

撙節支出減社福 竹縣非首例

敬老津貼每月1500元

新竹縣政府統計，前年地價稅與土地增值稅短收7.17億元，去年地價稅短收0.56億元，土地增值稅短收高達13.3億元，目前面臨32億元財政資金缺口。邱鏡淳表示，在財政困難的狀況下，監察委員、行政院主計處與審計室，要求檢討非法定社福支出，因此由各局處想方設法撙節，做出調整。

營養午餐只補助弱勢

其中備受爭議的敬老福利津貼，自去年9月起遲發，現今補助對象不變，但補助金額自1月起，由每月3000元改為每月1500元。邱鏡淳表示，縣府主管下鄉時常被問「何時發？」在考量整體狀況下，酌減津貼，昨天承諾去年9月的津貼將在10日前補發，10至12月的津貼，則視財務狀況於今年陸續發放。

邱鏡淳坦承，前年競選連任時，將提高新生兒營養補助列為政見，不過因財政拮据，也不得不作調整，在各鄉鎮公所亦有新生兒營養津貼等補助。另外，在國中、小的免費營養午餐、教科書補助等，除去弱勢家庭外，也都將在新學期2月1日開始，由家長支付。

...詳：2017.1.2中時「財政缺口32億元 竹縣拮据 社福縮水」』。