最大危機並非兩岸衝突？葉俊榮當《一日客座總編輯》點出賴政府「4大課題」待解

全球2024超級大選年上月由台灣拉開序幕，新任立委已在本月走馬上任，準總統賴清德則將在5月20日宣誓就職，而在新國會三黨不過半、朝小野大的新政局下，賴政府看似挑戰重重。然而，曾任行政院政委等政務要職的台大法律系特聘教授葉俊榮，於《風傳媒》十周年特別企劃《一日客座總編輯》中剖析，賴政府不僅對內有各式挑戰，對外也將面臨更多考驗，台灣應高度聚焦及面對4大危機。

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「全世界都很不平靜！」葉俊榮分析，台灣在完成民主大選後，國會忙著重新定位秩序，重新摸索在三黨不過半下的運作邏輯，而賴清德政府的內閣組成，外界也紛紛揣測閣揆與閣員，選後政治權力配置備受矚目，尤其台灣即將在2年後迎來九合一地方大選，因此政壇正忙於尋求秩序的穩定。

不過，葉俊榮說，與此同時，台灣至少有4個關鍵性議題，是不能在動盪過程中忽略，且不能任由時間經過卻未認真思考；他點出，地緣政治下的台灣路、人口危機下社會投資的反思、人工智慧（AI）科技的隱形風險，以及氣候變遷帶來的挑戰，不只考驗著全球的未來發展，同時也是台灣非常重要的課題。

籲強化與東協連結　葉俊榮：接軌國際利基不只科技

葉俊榮直指，東協6個主要國家發展都非常迅速，台灣也都與其有密切關聯，無論是在人流、經貿、科技或教育方面，或多或少都有合作，但台灣應更近一步的認真經營雙邊關係，以尋求在國際政治紛擾下的更大著力點；台灣要與其土地、人民有所結合，不應僅單純的投資賺錢，人流往返也不該只停在觀光。

葉俊榮呼籲，台灣要與東協國家的土地、人民有所結合，不應僅投資、賺錢，人流往返也不該只停在觀光。圖為第35屆東協峰會。（資料照，美聯社）

葉俊榮坦言，在以美中為核心的衝突下，台灣與各國皆面臨著如何自我定位，並憑藉自身優勢避險的難題；而台灣過去參與國際運作的機會較少，有時還會缺乏信心，但若能掌握自身優勢，台灣其實不僅在科技，還有民主和文化的優勢，甚至生態多樣性的豐富資源也都是優勢，這些均為台灣接軌國際的利基。

超高齡化、少子女化衝擊　葉俊榮拋2大解方

葉俊榮表示，面對高齡化問題時，台灣除了加強投入醫療、照顧等方面，其實可以更寬廣的看成健康與快樂的問題，強化培養疾病預防觀念、運動與飲食健康，這些都比生病才就醫更為重要，也能最正確的使用國民健康資源；而前述倡議可藉由體育署與國健署結合，透過獎勵輔助以健康聚焦老年化政策。

葉俊榮認為，台灣面對高齡化問題時，應更寬廣的看成健康與快樂的問題，才能最正確的使用國民健康資源。圖為復華長青多元服務中心。（資料照，顏麟宇攝）

葉俊榮提到，少子女化的難題並非1、2年即能改善，因此政府不僅應加強育兒津貼，為家庭生兒育女減輕負擔，還需結合教育及人才進駐，讓外國人才能透過教育或其他方式銜接台灣，且不只是在台求學更須留住人才，使台灣能擁抱更多的國際人才，進而解決教育及人口結構面臨的問題。

示警AI發展3層風險　葉俊榮：立法是重要防線

近年飛速發展的AI已成當代最熱門的話題之一，但葉俊榮指出，儘管AI為人類社會創造許多生活及產業的便利，卻也造就不少風險；而首個要面對的挑戰就是工作與財產上的風險，要如何將部分工作被動式移動的傷害降到最低，這正是AI正義的問題，好的政策與議題發展，必須要兼顧到正義層面。

葉俊榮續指，AI可能造成的另個問題，表現在對民主政治及個人決策的風險，倘若難以掌握AI世界中的訊息來源，再加上演算法等技術，假訊息小則影響個人判斷，大則恐影響國家選舉、公共決策；而目前我國政策多以強化國民的民主素養為主，但哪些範圍應予以管制、哪些應仰賴民主韌性，仍有努力空間。

葉俊榮指出，目前國際已陸續對AI畫出紅線，台灣未來如何立法也是非常重要的防線。圖為科技公司開發AI人形機器人。（資料照，美聯社）

葉俊榮再指，AI可能造成問題還有人文風險，當獨立自主、能做出決策的人，從某天起是由機器來主導決定，「這樣的AI發展，其實是人類文明的終結。」他認為，目前國際已陸續對AI畫出紅線，台灣未來如何立法也是非常重要的防線，也許能夠引導AI產業未來在台灣的發展，也為科技發展增添可預測性。

缺電只想增加供給？葉俊榮：減少需求才真轉型

面對現任總統蔡英文政府已設定台灣2050淨零碳排路徑，葉俊榮表示，賴政府要應對的第4個課題就是氣候變遷，這不僅影響產業、社會韌性，甚至對民主制度也帶來挑戰；尤其，淨零碳排絕非做不做得到的問題，異常氣候帶來的災損，更是國人未來都會碰到的挑戰，也可能加劇不平等社會下對弱勢的難題。

葉俊榮提醒，台灣面對缺電時討論多停留在增加能源供應，但迎合供給正是跟氣候變遷背道而馳，除了不斷強調再生能源的電力供給，台灣應思考如何在滿足生活需求、維持經濟動力下，增加能源使用效率、減少能源需求，才能真正達到能源轉型；而低碳也不應僅是企業的社會責任，更是公民的基本素養。

葉俊榮直指，台灣面對缺電時迎合供給是跟氣候變遷背道而馳，應思考如何增加能源使用效率、減少需求。圖為經濟部召開「0303停電事故」記者會。（資料照，柯承惠攝）

「轉型的過程當中，要能夠照顧到臥室。」葉俊榮進一步說，因應氣候變遷的轉型，不僅牽涉透過經濟誘因，讓產業往低碳足跡方向發展的產業轉型，同時國人生活習慣的改變也至關重要；他舉例，將全台交通號誌全數換為發光二極體（LED）燈的觀念，進一步擴大到公私部門，就是有效加強能源使用效率。

葉俊榮強調，台灣選後所要面對的上述4大課題，都是必須非常長遠且認真面對的問題，若各界能聚焦、有效解決，不僅能降低損害，更能強化台灣的國際競爭力，也讓台灣充分了解自身利基與困境；他也說，現有太多資訊在分散社會注意力，浮動的人心加上浮動的政治，往往導致社會無法扎實洞穿自身的機會，「我們要做1個負責的台灣人，我們要擁抱世界，我們大家一起來努力。」

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