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| 2024/03/25 23:32:52瀏覽43｜回應0｜推薦0 | |
徐世榮觀點：能否喚醒民進黨政府的誠信？ 民進黨政府翻臉不認帳，民意能要求經濟部長王美花下台嗎？（柯承惠攝） 由於協助林金連園長所屬彰濱工業區內林之泉飲用水公司承租轉承購（006688）一案，接獲了許多朋友提供當時的媒體報導、立法院公聽會的報告內容及經濟部的關鍵公文，這些資料的曝光足以讓我們確定當時民進黨政府所提出的006688方案，承諾土地出售的價金乃是與廠商在簽訂「承租轉承購契約」當時（即20年前）的價金，而不是政府重新評定的價格。本文乃是要提供當時的相關資料予以佐證，更期盼這些資料能夠喚醒民進黨政府的誠信。 （前）彰化縣長翁金珠及工業局長陳昭義的敘述根據《經濟日報》（2002/12/25）報導，當時彰化縣長翁金珠表示：「新優惠辦法除了調降廠地租金，還規定廠地租用八年後，業者可依原租約議定的售價買下廠地，已繳納的租金並可抵付售價款；如果連續租用廿一年，且按期繳納租金者，業者即可無償取得廠地所有權。」彰化縣工業策進會總幹事徐火旺也表示，「這次新政策主要回應廠商要求，將原有的『006688』方案作改良，土地承租費率從7％降為4.8％，承租21年後土地免費送給廠商，而且價格以承租當時計算，不必再每年增加利息，越早租越便宜。」根據《聯合報》（2002/12/31）報導，徐火旺再次表示，「為鼓勵廠商到工業區投資設廠的『悾悾六六八八』方案，原承租費率百分之七，修訂後改為百分之四點八，租地廿一年可取得土地所有權，利用原方案承租土地的業者，可適用新方案，至於土地出售價格，則以原承租時間售價計算，越早租越划算。」
又據《經濟日報》（2003/07/30）報導，彰化縣長翁金珠及工業局長陳昭義於同時受訪時表示：「翁金珠在這場定位為『超越巔峰』行動的招商會指出，廠商到彰濱租地設廠，土地租金率只要4.5%，而006688方案前兩年免租金，第三、四年打六折，五、六年打八折計收，條件實在很好。她說，營運良好、想把土地買下來的話，所繳租金都可以扣抵地價，且在租地滿22年後，土地所有權就移轉給投資人，也符合國人『有土斯有財』傳統。陳昭義補充說，006688方案最大誘因其實是在可以『由租轉購』條款，廠商租用22年後，土地就變成自己的，且自租用日起，地價已『凍結』，其間改租為購的話，估算約可節省一半地價，非常划算。」再者，經濟部工業局長陳昭義於另外一次受《經濟日報》（2003/10/16）訪問時再次表示：
陳亭妃、邱志偉、許智傑及林岱樺等立委的敘述另外，2012年在國民黨政府執政時期，曾打算重新審定006688方案的土地售價，然此舉遭受到廠商強烈的反彈，立法院當時也曾針對此議題於2012年10月25日召開「工業區006688專案後續推動及價格重審機制檢討」公聽會，與會的民進黨籍立法委員意見非常一致的要求經濟部必須是以原承租時之售價計算。如陳亭妃立委表示，「本席真的覺得工業局該感到丟臉。廠商真的該控告工業局廣告不實，因為當時地方上在推動006688方案時，本席在擔任議員，我們親自聽到中央相關部會的官員說，前兩年設廠不用錢，第三年、第四年打六折，第五年、第六年打八折。然後還有另外一個優惠，就是廠商付的這些租金可以轉為未來購買這塊土地的價錢；而且這塊土地的價格，就是以當時簽約的價格為主。」 她也表示，「當時無論是地方或政府都拜託所有的廠商一定要留下來不要離開；這點我相信次長應該非常地清楚。當時台南科工區，一度根本沒有廠商進駐，於是市政府開始宣傳並拜託大家根留台灣，但到了今天卻主張承租廠商的承購價格將以市價重新審定機制辦理，這讓所有的廠商情何以堪！他們會認為，政府要他們留在台灣，他們也留下了，現在卻要剝他們的皮。」她更說，「你們也違反了信賴保護原則，不僅廠商聽到政府的承諾，當時本席擔任地方民意代表，對政府官員的每一句話都聽得相當清楚，甚至還幫忙宣傳，這讓我覺得自己是政府的共犯，所以現在本席要求工業局，過去怎麼講的就照做，沒有調整的空間，也沒有重新審定機制，過去價格怎麼訂，現在就應該這麼訂，就是這麼簡單。」  民進黨立委陳亭妃當年曾質疑經濟部的誠信。（顏麟宇攝）
邱志偉立委則表示：「我們的訴求其實很簡單明確，就是依照當時契約的價格做為計價基礎。剛才連副局長的報告中提到，此一優惠方案對台灣經濟的助益是創造4,824億年產值及8萬個就業機會，這是所有不願到中國及其他國家設廠、相信政府而留下來的台灣中小企業共同打拼的結果，他們是台灣的寶，政府不但不疼惜，反而欺騙他們，這是正確的做法嗎？…現在景氣連10藍燈、出口年年衰退、痛苦指數升高，所有的企業是未來台灣經濟成長的關鍵，你們不但不疼惜，卻還要潑他們冷水！這樣一個不為人民謀福利的政府，實在令人感到悲哀！」他更說，「本席認為經濟部也應檢討，請不要在傷口上灑鹽，鵝已經夠瘦了，不但不養肥，還要拔他們的毛，現在是景氣寒冬，毛被拔光了要如何度過寒冬？今天有來自全國各縣市的15個工業區代表，我們的心聲都一致，唯一不同是經濟部的官員，你們的心態若不改，大家會聯合起來提出最強烈的訴求，本席、陳委員及林委員也會在立法院強力監督，如果經濟部工業局對此未提出明確的交代，我們會要求經濟部長下台！」 許智傑立委也表示，「請政府遵循信賴保護原則，維持原先所簽訂契約中的價格。當時的會議紀錄寫著以當時的售價為參考基準，這是經濟部開會的會議紀錄。法是這樣規定，而你們簽的契約裡面寫著：土地售價按原核准承租並簽定租約時之售價為基準審定之。…如果經濟部一定要依法，一定要以當時的售價為基準，重新審定之；可是前面寫的是以當時租約之售價為基準，所以你們審定的原則，應該是當時口頭給百姓的承諾以及會議記錄上面所表達的；即使要重新審定，也是以當時的售價為基準。經濟部若能把握這個原則，大家可能也不會差太多。當初這裡是個雞不生蛋、鳥不拉屎的地方，我們這堆人進去打拚，現在土地漲價，漲價好處竟然是你們得，而這些打拚的人都不算數。」 林岱樺立委（代主席）則在公聽會結論及新聞稿中表示，「『006688方案』優惠包括前兩年免租金、第三及第四年租金六折，第五及第六年租金八折，第九年以後租金才恢復原價，並且在廠商承租工業區土地及廠房的二十年期間，如果廠商要承購所租用之土地及廠房，可以優先承購，並可將租金轉為購買土地及廠房之費用，等於無息取得土地。許多受惠於『006688方案』的廠商希望能買下廠房及土地，作為根留台灣長久發展之用，當初與工業區簽訂的合約也載明『土地售價按原核准承租並簽訂租賃契約時之售價為基準審定之』，卻面臨工業局反悔要以目前市價為標準來審定廠商由承租轉承購的價格，此價格標準一改，將對工業區廠商帶來數十億的損失，嚴重打擊企業體質，這讓人非常的憤慨！本席因此強烈要求必須回歸契約精神，在006688專案中，鼓勵中小企業，提供優惠土地措施，以當時的簽約價格作為租轉購的價格。」 民進黨政府翻臉不認人，誠信遭受質疑在廠商及民進黨籍立委強烈抗議聲下，國民黨政府收回其重新審定價格的芻議，並未改變民進黨政府所制訂的006688方案，經濟部工業局彰濱工業區服務中心於2013年2月8日發出公函（彰濱工字第1026070695號），其主旨為「檢送召開『彰濱工業區線西區土地租金優惠措施（006688）承租轉承購價格審查機制公開說明會』會議紀錄」，該會議結論清楚明白寫著「本次會議重申101年12月26日經濟部召開之租轉購說明會之精神，保障合約及廠商之權利，仍以原承租時之價格作為承購價金。」 然而，非常遺憾地，如今是民進黨重回執政，但它卻是翻臉不認人，立場是一百八十度的反轉，對於一開始就是提出「租購彰濱工業區土地或建築物投資計畫書」，並早於2003年12月15日就提出「租購彰濱工業區土地或建築物申請書」的林金連園長，它完全不認帳自己過往所提出的006688方案，現在它所採取的竟然是國民黨政府當年所欲採行的政策，即要以重新審定的價格來出售土地予林金連園長，這實在是讓人訝異萬分；連帶地，自然也會質疑民進黨政府的誠信。然不知道前述翁金珠縣長、陳昭義局長及彰化縣工業策進會總幹事徐火旺等民進黨政府官員，及陳亭妃、邱志偉、許智傑及林岱樺等民進黨籍立法委員的敘述，是否能夠喚醒民進黨政府的誠信？也要問，到頭來，就如陳亭妃等立委所言，到底是誰在剝廠商的皮？誰在潑廠商冷水？誰在拔廠商的毛？又是誰讓人非常的憤慨呢？而我們是否也應考慮邱志偉立委所說的，要求經濟部長下台呢？（相關報導：徐世榮觀點：政府不應是坑殺廠商的詐騙集團｜更多文章） ＊作者為政治大學地政學系及東吳大學政治學系兼任教授、台灣居住正義關懷聯盟成員 |
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