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| 2011/01/27 13:08:20瀏覽359｜回應0｜推薦0 | |
| 更新日期:2009/09/15 16:33 文／黃亦筠 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090915/122/1r56w.html 八八水災之外，在南台灣，還有大事正在發生。六月三十日，國內第二大不銹鋼廠唐榮公司，舉行民營化三年，首次董監事改選。 選舉結果，泛官股拿下六席；唐榮的競爭對手、民營不銹鋼龍頭廠燁聯拿下五席。六比五，雖然官股保住經營權，但「官股卻是脆弱的多數，」經濟部國營事業委員會組長何華勳坦言。 事實上，五月份，公平交易委員會就否決了燁聯掌握唐榮超過三分之一股權。理由是，同屬不銹鋼上游的兩者，結合後超過市佔一半，扭曲市場結構，制衡價格的機制恐瓦解，提高下游加工業的成本。 但是，一個月後，燁聯派透過委託書，掌握唐榮超過三分之一的股權。「官股不是最大股東嗎？竟然讓競爭對手進入董事會，官股到底在做什麼？」一名不銹鋼下游業者憤怒地說。 「唐榮被燁聯吃掉是遲早的事情，只是分階段吃，等新聞熱潮過後，再安靜吃，更不會引起注意，」中經院WTO研究中心助理執行長李淳，更悲觀地指出，台灣正上演一場新的財團蠶食國營事業資產的鬧劇。 理由是，政府需要錢。八八水災後，重建需一一○○億龐大的預算，政府一度把財源瞄準台酒、中華電信、土銀、台銀等官股。儘管後來財政部改用舉債，但外界預期，國庫舉債愈來愈逼近法定上限，政府遲早會重啟釋股。比起立法院緊盯、看得見的釋股爭議，像唐榮這樣半套民營化的國營事業，其實問題更大。 根據經建會統計，目前有六十八家國營事業，排在民營化時間表上，○八年底已完成民營化的共三十七家。所謂已民營化的唯一標準是，政府持股低於五成。其中，超過一半是採出售股權、上市上櫃的方式民營化，但大股東仍為官股。 三十七家可查詢到的「半民營化」企業，資產總額高達十三兆，相當於一個台灣的ＧＤＰ。事實上，這個數字恐怕還是低估，因為部份資產並未重估。 這些「半民營化企業」，脫離國營企業身分後，不必再受立院監督，成為財團最覬覦的肥肉。以唐榮為例，因欠缺清楚的民營化目標，加上減資後上櫃的民營化方式，讓競爭對手能輕易透過資本市場就寧靜掌控。因股本、資本額都不大，未來容易成為財團眼中「肥肉」的半民營化企業，還有關貿網路、台船、台鹽等。 曾有研究民營化的學者提出，「為什不幫（這些）公司主動找好東家？或者找好的國際策略投資人？」國營會何華勳說明其難處。他指出，台灣的民營化很難找策略性投資人，因為容易被人質疑圖利特定財團；找外國投資人，又會遭立法院反對，覺得被外國人掌控。 眼前，台灣有三十七家這種官股比例低於五○％的已民營化事業，它們對台灣民生物資的影響仍然深重。「五○％以上，什麼都可管；四九％以下，都不管，」何華勳吐苦水，「民營化後的管理，大家確實不怎麼重視。」 監察委員李復甸總結，雖然真正的民營化就是民間管，政府不插手，「但既然政府仍是最大單一股東，有絕對的掌握權，就不該放任，」他說。 |
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