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監督兩岸簽協議 國民黨團提4階段
2014/12/29 19:30:56瀏覽219|回應0|推薦0
2014.02.20/台灣新生報第02版╱焦點新聞

【記者許志煌/台北報導】立法院國民黨團昨(十九)日提出強化國會嚴格監督兩岸協議簽訂四階段具體做法,要求行政部門從協商議題形成、業務溝通階段,以及協議簽訂前、協議簽訂後,都要與立法院溝通。

  另,考量協議主管機關可能未必具有國家安全之專業,因此國民黨團也要求在前述四個國會溝通的階段,加入國家安全審查機制來做把關。

  國民黨團政策會執行長林鴻池、書記長王廷升,以及首席副書記長費鴻泰昨天上午在黨團召開「如何加強國會對兩岸事務之監督」記者會。

  林鴻池表示,近年來兩岸關係交流不斷強化,前後已經簽定十九項兩岸協議。國會對於行政部門的監督是天職,所以針對兩岸協議的簽訂,國會必然要嚴格監督。目前,兩岸關係條例當中已經明訂相關監督機制,亦即凡是兩岸簽訂協議涉及法律修正,一律要送立法院審議,如果沒有涉及法律修正,也要送到立法院備查,立法院也可以提出審查。可是回顧過去立法院審查相關兩岸協議時,往往會遇到朝野肢體衝突,導致審查遲滯,甚至延宕的情況,嚴重影響及兩岸關係發展與國內重大經濟發展。

  檢討過去、策勵未來,林鴻池說,未來這種事情不能再發生,以兩岸服貿協議簽訂來說,去年六月兩岸就已經簽訂,可是截至目前為止,立法院依然處於召開公聽會之中。

  林鴻池強調,會出現這種情況,除了涉及意識形態問題,另一方面,行政與立法之間的溝通機制一定要再強化,尤其,國會一定要加強對行政部門的監督,不只是在協議簽訂的事前,包括事中、事後,都要建立整體溝通機制與流程,也希望能夠成為一個遵循的標準流程。同時,林鴻池還說,此一監督機制一定要符合憲法、達到實質監督效果,以及確實可行等三個原則。

  王廷升進一步說明,國會加強對兩岸監督的流程分成以下四個階段:

  一是議題形成階段,行政部門要向立法院長、副院長、朝野黨團及相關委員會說明內容。

  二是業務溝通階段,向立法院說明溝通進度及階段成果。

  三是簽署前階段,向立法院說明協議重要內容、可能效益及後續推動方式。

  四是簽署後階段,就協議推動情形應國會要求專案報告。

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( 時事評論公共議題 )
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