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2016/08/31 23:52:00瀏覽2|回應0|推薦0 | |
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??上周召開的國務院會議指出,粵閩津三地要抓緊制定新設自貿園區具體方案,並提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。 ??現在回頭看,當年深圳經濟特區先行先試設立的出口加工企業似乎也沒什麼“高大上”,但深圳經濟特區解決的是意識形態能否“轉過彎”來的問題。按照西方標準建立企業、允許公司有差別和企業傢利潤的存在等問題,在1979年的確是個重大突破。 ??與上海、天津和福建等地相比,對接香港和澳門兩個特別行政區,探索自由貿易是廣東自貿園區獨一無二的優勢。 ??此外,福建省有官員對《每日經濟新聞》記者表示,網上盛傳的福建自貿園區范圍版本系此前上報版本的內容,該方案後續或還將繼續調整。 ??四大經濟特區當年獲批建立時,沒有明確的改革時間表,沒規定 ??不過,三個區域此前對於自貿園區的產業發展定位過寬,區域間的發展重點在金融、物流、信息服務等領域有所重疊。如果細則內容定位不清晰,難免會形成直接競爭。 ??從現實來看,西部省市仍然保有15%的稅收優惠,沿海省市有政策,隻有中部六省(河南、山西、湖北、湖南、安徽、江西),優惠和先行先試的機會 ??“各地都想為自己要一點政策,拉動當地經濟發展。”陳波表示,但中西部城市是否具備自貿園區試點的基礎,得打一個問號。“某些省份的年貿易量, ??東疆保稅港區自2006年獲批起就在探索自貿園區建設,在2007年12月一期封關時,獲得的貿易便利化政策已經接近自由貿易園區的標準。 ??“現在,福建自貿園區包括哪幾個點、這幾個點裡的園區和新區哪些能劃進去還在調整。”曾為福建自貿園區方案提供咨詢建議的上海財經大學教授、自貿區研究院秘書長陳波對《每日經濟新聞》記者說。 ??廈門作為經濟特區,最具備試驗條件,廈門的綜合保稅區、兩岸金融中心、海滄港區、廈門東渡港區都有不錯的條件。知情人士稱,廈門綜合保稅區肯定包括在自貿園區裡,但不一定所有范圍都能包括進去。 ??對3個即將新建的自貿園區來說,上海自貿試驗區的外商投資備案改革、負面清單管理制度是可以借鑒的。 ??中部六省的內貿機會 ??目前,上海自貿試驗區一期改革任務給的期限是3年,3年之後還要進行哪些改革尚未知。如果全面開花,上海自貿試驗區在某種程度上來說,已經沒有試驗的必要瞭。 ??今年11月,天津市委常委、濱海新區區委書記、區長宗國英在濱海新區“凝心聚力創新發展”大討論活動動員大會上稱,濱海新區還將是全國第二個自貿園區的承接地,未來發展前景無比廣闊。 ??彭澎分析稱,廣東自貿園區應為由空港經濟區與南沙、前海、橫琴組成的“3+1”模式,但具體方案是什麼、范圍涵蓋面多大有待正式文件解答,“現在是國務院獲批,還要等中央正式文件出臺才能最終確定。” ??上海財經大學教授、自貿區研究院秘書長陳波告訴《每日經濟新聞》記者,天津自貿園區還有兩個區域利好:東北亞區域經濟合作,已經大致敲定的中韓 ??歷史是相似的,又是不同的。 ??在12月12日召開的國務院常務會議上,國務院總理李克強正式宣佈瞭中國自貿區擴圍的消息。《每日經濟新聞》記者從多位知情人士處獲悉,這次國務院常務會議明確提出,要像上海自貿試驗區那樣在三地建立自由貿易園區,但隻是給瞭一個框架,3地自由貿易園區方案還需要“抓緊制定”,並提請全國人大常 ??據陳波分析,目前廣東、天津、福建三地的自貿園區在面積上可能申報的范圍太大,還需要修改。 ??反映在企業的熱情上,跟當初四大經濟特區建立時企業紮堆進駐不同,當下有進駐自由貿易園區意願的企業更多趨於理性。 ??天津自貿園區掛牌在即 有望對接中韓自貿協定 ??作為名單中最有希望的申報者,廣東自貿園區上榜的消息並未讓人感到意外。廣東省商務廳第一時間對外表示,廣東自貿園區將以制度創新為核心,以深 ??昨日(12月14日),廣州市社科院高級研究員彭澎對 《每日經濟新聞》記者表示,廣東自貿園區經濟實力強大、資源豐富,且臨近港澳,但“3+1”的方案還需統籌、細化,以形成合力共同發展,避免因過度重合形成競爭。 ??不過上述官方人士還表示,此前福建自貿園區申報方案就曾因打包申報而幾度修改,從644.2平方公裡“瘦身”到452.78平方公裡。因而即使目前獲批,方案或還將進一步修改。 ??近年來,天津憑借區域優勢成為中國北方重要的對外貿易發展地區和韓國企業投資熱點地區。根據統計,截至今年10月,韓國在天津投資企業近3300傢,包括三星、韓華、SK和LG等跨國知名企業。 ??著力臺海經濟一體化 ??不過,也有專傢表示,除去對臺特色優勢福建還存在一定的短板。福建產業結構仍是以輕工勞動密集型產業為主,在戰略性新興產業方面,教育和科技基 ??陳波認為,粵港澳自貿區可能實踐會更快一點,在政策落地和有效性方面可能比上海效果還要好。“長期以來廣東處於東南沿海前哨位置,思維靈活性強,改革決心比其他地方要大。” ??但陳波認為,自貿園區沒有必要遍地開花。“就像現在的保稅區一樣。這幾年新設的綜合保稅區,意義都不大。因為已經太晚瞭。中間品貿易自由化早就突破瞭保稅區的范圍,區內外差別不大。” ??“如果臺灣地區的自由經濟區與福建自貿園區對接,兩岸建立瞭一體化的自由經濟區,那麼對臺灣地方的經濟拉動作用將十分明顯。”陳波說,這張“經濟牌”打好的話,肯定有利於兩岸政治關系穩定。這也是福建自貿園區要加速落地的現實原因。 ??陳波認為,這3地的負面清單跟上海差別不會太大,總體相似,在地區特色部分將會有微調。上海自貿試驗區的負面清單幾乎涵蓋瞭中國所有產業,60%的內容不屬於上海自貿試驗區內的,所以說上海為別地的自貿園區負面清單試驗已經打下瞭基礎。 ??2013年夏,天津東疆保稅港區就提交瞭自貿園區方案申請,與上海自貿試驗區提交方案是同一時段。天津港集團也於當年啟動瞭東疆二島規劃,計劃5年內投資500億~600億元填海造地40平方公裡,作為自貿園區獲批後的載體。 ??在陳波看來,西部城市不需要像上海自貿試驗區那樣的自貿園區,而是需要像上海自貿試驗區那樣的精神,也就是中央放權、地方政府根據各自經濟發展特點制定出自己的改革政策並且有權力去實施的精神。 ??2013年12月27日,國務院總理李克強在視察天津時,天津市委召開常委會議,在金融租賃方面重點提到:天津東疆保稅港區作為中國融資租賃產 ??9月,長三角開始通關一體化試點,現在京津冀和粵港澳也開始施行通關一體化。這3地的通關一體化已經輻射到中國主要的經濟區域,因此推廣到全國難度較小。 ??如今的上海、廣東、天津和福建的四大自貿區,不禁讓人聯想到改革開放初期的深圳、廈門、珠海和汕頭四大經濟特區。兩者都是改革開放先行先試的創舉,都屬於“啃改革的硬骨頭”。 ??天津市商務委員會副主任李勝利曾對《每日經濟新聞》記者表示,天津融資租賃在全國做得最好,早就開始先行先試,這是向自貿園區轉型和探索中的一個步驟。 ??但東疆保稅港區一期隻有30平方公裡,面積有限。記者今年4月份從天津濱海新區官員處得知,除瞭東疆保稅港區外,天津自貿園區申請方案中還包括瞭天津港保稅區以及中心商務區,面積約為65平方公裡。 ??不論如何,天津濱海新區是天津自貿園區承載主體。其目前包括七個功能區,分別是天津經濟技術開發區、中新天津生態城、濱海高新區、中心商務區、 ??不管最終獲批到底能包括多大地方,天津自貿園區的定位一直沒有特別大的改動。今年1月,天津自貿園區方案走完瞭部委評估程序。 ??在經濟發展進入新常態的形勢下,4個承擔中國建立和完善現代治理體系改革任務的自由貿易園區,在對外探索上與國際規則相接軌,對內則以擴大開放來倒逼和深化改革。他們在中國目前的經濟改革過程中承擔著極為重要的任務——“啃改革中最硬的骨頭”。 ??上海金融經驗暫難復制 ??廣東申報的粵港澳自貿園區包括廣州南沙新區、深圳前海新區、珠海橫琴新區以及廣州白雲機場綜合保稅區,總面積為900多平方公裡。福建版本也有450多平方公裡。而上海自貿試驗區隻有28.78平方公裡。 ??其實,在上海自貿試驗區於2013年8月22日經國務院正式批準設立的會議上,上海方面曾提出將主城區100多平方公裡的臨港新城也加進自貿園區范圍,但沒有獲批。 ??今年3月,上海自貿試驗區管委會將辦公地點從外高橋綜合保稅區搬到臨港新城,認為擴容應該為期不遠。國務院總理李克強在今年9月18日視察上海 ??福建自由貿易園區起初申報的范圍包括廈門、平潭、福州和泉州四個片區,總面積達450多平方公裡。按照其初步申報方案,福州探索全方位開放;廈 ??但二者也有很大的不同。 ??陳波認為,天津自貿園區有一個直接的地緣利好,就是已基本達成的中韓自貿協定。 ??天津自貿園區的獲批將有望對接高水平的中韓自貿協定,屆時天津和韓國的投資及貿易將更快增長。 ??借力臨港澳優勢 廣東自貿園區“3+1”模式待考 ??他舉例道,在一個貿易量不大的中部城市,該市的自主創新園區和綜合保稅區大面積重合,卻設立瞭兩個海關。“部委‘婆婆’多,監管和幹預太多,地 ??自貿園區涵蓋范圍尚未落地 ??一直以來,廣東的粵港澳自貿園區方案,被認為是最有可能獲批的。根據此前媒體透露的消息,廣東2013年12月份上報國務院的自貿園區方案為“3+1”模式,包括廣州南沙新區、深圳前海新區、珠海橫琴新區以及廣州白雲機場綜合保稅區,總面積為931.385平方公裡。 ??在廣東自貿園區獲準消息傳出後,廣州南沙區一位不願具名的官員對記者表示,剛剛得知消息,不過,尚不清楚獲批方案具體內容。 ??陳波稱,未來粵港澳自貿園區主要學習和借鑒港澳的高端服務業和金融業、天津自貿園區主要優勢是遠洋航運船舶以及相關的融資租賃、福建自貿園區主打臺海經濟一體化,在這些優勢和特色上,各園區的負面清單也許會有差異。 ??一些外資企業反映,感覺不到上海自貿試驗區開放的“巨大影響”。外資企業希望看到完備的法律、高效的政府監管、具有國際規范的稅收等各種制度完 ??廣東省省長朱小丹曾表示,與上海自由貿易區的國際性定位不同,“粵港澳自由貿易區”主要發揮香港的優勢,突出香港在國際經濟中的地位,包括推動貿易自由化、粵港高端服務的合作等,帶動珠三角發展。而在前海、橫琴的規劃中,當地政府也多次提到將加強港澳兩地合作。 ??但也有不同觀點認為,“粵港澳自貿區”向“廣東自貿區”的名稱轉變釋放出一個信號,廣東自貿園區將更註重本土的優勢建設。 ??廣東省社會科學院競爭力中心主任丁力昨日接受記者采訪時表示,南沙、前海和橫琴區域特征明顯,從目前的改革方向上看,廣東將弱化對港澳的依賴, ??此外,由於有瞭上海自貿試驗區的經驗,福建自貿園區借鑒加創新的進度指日可待。 ??彭澎對此談道,廣東申報的自貿園區地理位置靠近港澳,將推動彼此更加密切的合作。日前發佈的《前海深港現代服務業合作區促進深港合作工作方案》中50條深化深港合作的政策,恰好突出瞭前海與港企、港資的“一體化”結合,且澳門大學已在橫琴設立新校址。 ??現在的自由貿易園區比起當年的四大特區,目的性更強、時間更緊迫、壓力更大。與當年四大特區建立時,一下子把企業的稅收降至15%不同,四大自 ??剛獲批的廣東自貿園區,如今即將啟程,是並駕齊驅還是競相廝殺? ??丁力對記者指出,預計前海以匯率自由化的創新金融為主,橫琴以集群式主題公園的旅遊產業為主,南沙的目標是建設成為一個全國綜合性改革新區。 ??對於三個新區的發展方向,彭澎表示,前海規模小,會以金融業為主的現代服務貿易為特點;橫琴主要是旅遊和人民幣離岸結算;南沙則會有貨物貿易、研發、金融創新等。 ??《每日經濟新聞》記者從相關渠道瞭解到,在第二批自貿園區名單中,福建方案沒有最後敲定,但可以肯定的是,其中將包含廈門和平潭兩個片區,但最終能有多少區域劃入自貿園區范疇還未確定。 ??對此,丁力強調,目前,三個地方存在的共性是,都在加快政府職能由“全能型”向“有限型”的轉變;另一方面要結合各自產業特點發揮優勢,並在政策實施的過程中具體細化,爭取三個區域產業相互促進、共同發展。 ??福建自貿園區方案或有調整 著力臺海經濟一體化 ??第二批自貿區名單落定,廣東、天津和福建成為贏傢。 ??業內認為,福建自貿園區獲準設立的消息並不意外。自去年福建平潭、廈門兩地率先申報自貿園區建設方案後,已經“先行先試”地將多項上海自貿區經驗落地,同時結合自身區域特色創新多項業務和服務。其中,突出對臺優勢著力臺海經濟一體化,是福建自貿園區的重要任務。 ??福建自貿園區的獲批,很大程度上得益於其打出的 “臺海經濟一體化”這張牌。 ??中國作為全球第一貨物貿易大國,再向實物貿易發展的空間不大,外貿壁壘已消除得差不多瞭,但內貿流通體制一直是多年未破的頑疾,他進一步表示, ??關於上海自貿試驗區可復制、可推廣的經驗,12日的國務院常務會議提出,除涉及法律修訂等事項外,在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務業開放和事中事後監管等方面的28項改革試點經驗,在全國其他海關特殊監管區域推廣6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施。 ??事實上,業內觀點認為自貿園區關註的重點不該在范圍面積大小。福建自貿區廈門工作組常務副組長、海滄保稅港區管委會常務副主任熊衍良曾對《廈門 ??上述福建官方人士表示,福建自貿園區相比廣州、天津的最大區位優勢和特色是對臺。福建自貿園區申報范圍中面積最大的平潭島,是目前大陸唯一對臺的綜合實驗區。 ??參與過福建自貿園區申報方案咨詢工作的上海財經大學教授、自貿區研究院秘書長陳波在接受《每日經濟新聞》記者采訪時就直言,福建自貿園區的獲批對臺區位優勢作用明顯,而福建自貿園區建設的一個著力點是臺海經濟一體化,需要考慮的是如何做好跟臺灣經濟的承接。 ??陳波認為,在承接臺灣制造業遷移方面,福建不同的地區有分工,如福建平潭更多地承擔粗加工業的轉移;廈門則應該更多地承擔高端技術加工業的遷移,同時,還應當承擔對臺投資和貨幣結算的便利化任務,甚至未來可以允許廈門的福建投資者參與臺灣股票、產權投資等。 ??福建自貿園區的第二個著眼點是重點打造高端服務業,陳波說,廈門的旅遊等服務業已有較好基礎,在政策方面,未來可以探索入境便利化等。 ??此外,陳波還認為,福建自貿園區可以進一步學習上海自貿區,相關融資租賃、倉儲和物流業務與臺灣經濟更好的對接,同時依托整個福建省的區位資源 ??需要註意的是,四個自由貿易園區的英文稱作FreeTradeZone,簡稱FTZ。而國際上的自貿區則指多個主權國傢或地區就貿易開放、取消 ??較早探索自貿園區 ??自貿區將啃硬骨頭 ??裝著走的移動樓書——樂居廣州買房_微房產(微信號:gzkanfang)官方微信服務號,為各位廣州街坊提供最新、最全面的樓盤資訊服務,包括新盤營銷信息、折扣優惠,另外還定期免費提供專業線下實地看房接送服務。掃描二維碼立即關註,獲取更全面、更專業、更優惠的買房信息。 ??福建主打“臺海牌”
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