CNS兒童遊戲設備相關標準2種，係於1989年12月公告，1991年8月第一次修訂、2005年1月第二次修訂、2008年1月第三次修訂。以下稱第三次修訂者為「新版」，之前者為「舊版」，以示明確區別。

2008年之前各種文獻如有論及國家標準運用上的問題，概指「舊版」國家標準。

【舊版】「兒童遊戲設備安全準則」制定與修訂

中國國家標準「兒童遊戲設備安全準則」制定經過節略

經濟部於民國78年12月13日公布制定CNS 12642「兒童遊戲設備安全準則－設計與安裝」及CNS 12643「兒童遊戲設備安全準則－檢查與維護」兩種國家標準，並於80年8月19日完成第一次修訂。

國內供兒童玩耍的鞦韆、浪船、溜滑梯、滑桿等，都曾發生兒童意外死亡及受傷事故。如75年10月臺東縣大南國小龍姓學童和同學玩浪板遊戲時不慎摔下被夾死，而同一時間臺東縣前後另有五所國小均發生學童玩浪板（搖船）而斷腿之意外事件。

76年12月5日在中華民國學校建築研究學會所舉行的「幼稚園園舍建築與學前教育」研討會中，臺南師院幼教科主任簡楚瑛博士呼籲政府及早訂定遊戲場所設備標準。

中華民國消費者文教基金會邀請玩具公會檢驗組黃獻平組長與臺北工專工業設計科楊明津老師，對臺北巿四處公園的遊戲設施作一巡視，發現其所存在之安全問題，並發表於77年4月出版的「消費者報導」，引發國內各界對此一問題的重視。

在此同時，基於各方的反映意見，經濟部中央標準局內部已提出制定標準建議書，並於77年7月26日召開土木工程及建築國家標準起草委員會七十七年第十七次會議，即「公園、學校及兒童遊樂場內之兒童遊樂器具安全國家標準應如何制定座談會」。

該次座談會與會人員一致認為宜制定相關國家標準，並先以國外標準為參考藍本。經中央標準局委請羅孝華委員負責起草，並分為「設計與安裝」及「檢查與維護」兩項，標準草案經審查通過，於78年12月13日由經濟部發布制定。

「兒童遊戲設備安全準則」國家標準制定後，經濟部中央標準局特舉辦說明會，於79年4-5月間，共舉行三場。各場次出席人員均相當踴躍，針對國家標準之內容疑義提出討論。其後，中央標準局經將該兩項標準予以修正，於80年8月19日修訂發布。

針對現有「兒童遊戲設備安全準則」之應用，謝園教授於「兒童成長環境及設施安全評估研究－遊戲環境及設施」報告（臺北巿政府社會局，83年6月）中建議，相關管理單位增修行政命令中，宜明定對選擇廠商或設計者對遊戲設施的設置須符合國家標準。而對於安全準則的研修方向，亦提出下列建議︰

（1）現代化與易讀化。

（2）實例講解及圖樣解說。

（3）瞭解國際潮流及未來趨勢要項。

（4）建立我國兒童人體工學尺度標準及舖面測試之標準等。

中國國家標準之制定（修訂或廢止），係依「國家標準制定辦法」之規定，該辦法已於85年9月4日修正發布，因此有關「兒童遊戲設備安全準則」國家標準之修訂或其他相關國家標準之制定，可依該辦法作業程序之規定辦理。

以上資料來源：

中國國家標準「兒童遊戲設備安全準則」制定經過節略。第二屆兒童遊戲空間規劃與安全研討會（1996年11月）

2005年1月第二次修訂前後經過節略

有鑑於兒童遊戲設備安全造成之傷害有相當嚴重程度，行政院消費者保護委員會於91年6月邀集各相關單位共同會商，決議內政部兒童局為遊戲設施安全管理主管機關，並請該單位會同經濟部、行政院衛生署、交通部等各相關機關，針對各行業（不含學校、公園）研訂管理規範辦法及設施標準等，以有效保障兒童遊戲安全之權益。

為此，內政部兒童局邀集相關部會、專家學者研訂管理規範，於92年4月訂頒「各行業附設兒童遊戲設施安全管理規範」。惟幼稚園附設兒童遊戲設備、國民小學遊戲場、速食店設立之遊戲場及公園內遊戲場設備之安全管理，係屬地方政府權責（分屬單位為社會局、教育局、衛生局及工務局），在管理責任上隸屬不同單位，需要各權責機關之推動及要求。

內政部兒童局於93年7月函請地方政府參考上述規範，要求各主管單位定期檢查及填列安全檢核表，並建立檔案備查。兒童局同時委託專家學者對地方政府各相關單位針對遊戲場安全之管理提供訓練。

經濟部於93年10月召開「國家標準技術委員會」，邀集內政部兒童局、靖娟兒童安全文教基金會及臺灣玩具暨兒童用品研發中心等與會研討後，擬具CNS 12642、12643兒童遊戲設備安全準則國家標準修訂案，於10月29日經「國家標準審查委員會」審議通過。

94年1月10日CNS 12642及CNS 12643完成第二次修訂，但有關安全檢查的規範尚不完備，且檢驗機構的資格亦難認定。由於欠缺完善的檢查規範與檢驗機構，檢驗實務無法落實，執行仍有困難。

為解決此問題，內政部兒童局推動數項重點工作，如：建請經濟部標準檢驗局繼續修正兒童遊戲設備設備相關之國家標準，改從源頭之管理輔以使用者及管理者之維護管理，期有效達成兒童安全使用遊戲場設備之目的；同時陸續委請專家學者執行兒童遊戲設施兒全法令制度及檢驗機構認證機制一連串計畫研究；專案補助各地方政府規劃辦理各行業附設兒童遊戲設備管理人員之講習或訓練；製作兒童遊戲場安全手冊及辦理兒童遊戲設備安全管理宣導，期健全兒童遊戲設備安全管理機制，強化國人對兒童遊戲設備安全之認知。

CNS 12642雖已於2005年1月經過修改及增訂，但仍有幾項問題值得探討：

1. 此標準係參考英國、紐西蘭早期之標準制訂。缺乏對我國兒童遊戲適用類型、原因、設施種類及分齡設施等現況調查，對兒童遊戲需求、能力瞭解不多，對遊戲設備之設計創意限制，造成內容過於簡略、系統及目的不夠明確。

2. 防護鋪面材料種類，缺乏檢查、測試等方面之檢查，使其規格可信度不足。

3. 國家標準之執行缺乏有效法律約束力。亦即不具強制性，使窒礙難行，且於意外發生時責任之歸屬尚有待釐清。

4. 評估、檢測及維修制度未建立，執行單位無所適從，且遊戲設備從設計、施工到管理維護並未受到足夠的重視。

經專家座談討論，建議經濟部標準檢驗局採用ASTM F1487作為CNS標準，其理由為：

（1）EN標準內容涉及較多專門性及技術性，一般遊戲設備之使用者即維護者較難理解。

（2）美國相關資訊取得較易。

（3）ASTM相關遊戲場安全檢驗員制度之學習發展完備。

（4）檢驗方法詳細且易執行。

（5）ASTM標準組織包容全球各階層人士、組織之觀點。

（6）國內採用美規製造商及進口商較多。

ASTM F1487在採用上，有必要將ASTM F1292遊戲場使用區域之鋪面材料衝擊吸收標準同時納入。因為在遊戲場上超過70％以上受傷者皆為墜落所致，因此，對鋪面材料之要求相當重要，可如同F1487中將鋪面材料之要求須符合F1292之標準，同時建議轉換為未來CNS標準。

以上資料參考自：

【碩論】公園遊戲設備檢驗機構認證機制建立之研究（蔡榮一）2007年7月

為保護兒童使用遊戲設備安全，標準檢驗局業已公告CNS 12642等2種國家標準

全國商工行政服務入口網－標準檢驗局新聞稿（2006/08/23）

為加強兒童遊戲設施本身之安全問題，經濟部標準檢驗局積極配合「各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範」主管機關內政部兒童局於前（93）年4月委請台灣玩具暨兒童用品研發中心所提之CNS 12642「兒童遊戲設備安全準則－設計與安裝」及CNS 12643「兒童遊戲設備安全準則－檢查與維護」修訂建議案，依「國家標準制定辦法」進行修訂。現該2種標準修訂結果已於去（94）年1月10日公告。

為保護兒童於使用兒童遊戲設備之安全，CNS 12642依不同墜落高度提供300mm深乾砂、200mm松皮碎片、橡膠地磚等10種材質供設計者參考使用；另針對兒童活動時之安全性，亦規定需有180cm寬之最小活動使用範圍。

另內政部兒童局已於去年委託財團法人全國認證基金會參考ASTM F1487起草「公用兒童遊樂場設備之標準消費者安全性能規範」，目前已完成標準草案並徵求各界意見中。標準檢驗局將於兒童局提送新版兒童遊樂場設備標準草案後，儘速依「國家標準制定辦法」進行後續修訂作業。