美國總統川普在北京川習會後,連續提及可能與賴清德總統通話;截至目前尚未看到具體安排,但華府與台北已因這項可能性進入高度敏感狀態。川賴通話的真正重要之處不在於電話是否響起,而在於一通尚未發生的電話,已把美中台三角關係推向新的戰略壓力測試風險。
川賴若通話,形式上是民主夥伴之間的溝通,實質上卻會被北京解讀為美國突破自1979年以來不與台灣現任總統直接對話的政治默契。中國外交部已要求美方在台灣問題上「極度謹慎」,不得向台獨勢力發出錯誤訊號;北京也把台灣視為主權與領土完整的核心問題,並未放棄武力選項。換言之,通話本身即可能成為中國升高軍事壓力、外交抗議與灰色地帶行動的觸媒。
但問題不能只從北京是否生氣來看;美國的風險在於川普式外交常把安全承諾轉化為交易籌碼。川普把140億美元對台軍售案當作與中國談判的有用籌碼;同時,美國又因伊朗戰事與彈藥需求,出現部分軍售暫緩說法。雖然台灣表示尚未收到正式調整通知,但已使台灣最擔心噩夢浮現,出現不是台灣坐在談判桌上,而是台灣被放上談判桌的最壞情境。
因此,我們必須把通話定位得更精準。若川賴通話真的發生,切忌不該被包裝成外交突破,更不能被操作成大內宣。賴總統若真與川普通話,核心訊息應該聚焦三句話:「台灣維持現狀,台灣強化自我防衛,中國才是破壞台海和平與區域穩定一方」。賴總統已在5月20日就職兩周年談話表示若有機會與川普對話,會強調台灣未來不能由外部勢力決定,沒有人有權併吞台灣,並希望美國軍售持續以作為維持和平的必要手段。
對美國而言,台灣不是慈善議題,而是印太秩序關鍵支點。《台灣關係法》要求美國提供台灣自我防衛所需能力;「六項保證」也包括美國未同意設定終止對台軍售日期、未同意就對台軍售事先諮詢北京。若華府讓軍售變成可與北京討價還價籌碼,不只削弱台灣信心,也會動搖日本、菲律賓、南韓與澳洲對美國安全承諾的判斷。對中國而言,川賴通話將被用來證明美國掏空一中政策,並合理化更大規模對台施壓。中國已在川習會強調台灣問題處理不當將危及美中關係;近期中國在東亞部署逾百艘海軍與海警船艦,可能就是在向華府發出警告。說明北京未必只等通話發生才反應,而是已先用軍事態勢塑造政治壓力。
台灣最需要的是冷靜,而不是亢奮。若通話發生,台灣應把它轉化為爭取制度化為安全承諾的機會,而非一次性的外交煙火;若通話未發生,也不必視為挫敗,反而應趁此重新整理對美溝通:軍售不能交易化,防衛改革不能口號化,半導體與人工智慧供應鏈合作不能只談商機,更要納入安全架構。川賴通話的最大風險是讓美國把台灣當籌碼,讓中國把台灣當藉口,讓台灣自己把象徵誤認為實力。
台灣真正能倚靠的不是一通電話,而是堅韌的國防實力、可信任的民主治理、及讓美國及盟邦都明白的戰略價值。台灣不必挑釁,也不能退縮;不求冒進,只求和平不被勒索;不求特權,只求自由不被交易。
(作者為國立中央大學工業管理博士、前荷蘭外商廠長)
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