經濟部能源署本月初公布最新電力數據，我國2025年的總發電量達到2,889億度，略低於前一年的2,892億度，近乎持平。其中，核能發電於5月17日後歸零，使得全年發電量占比僅1.1％，明顯低於前年的4.2％；而火力發電占比則由前年的83.0％，上升至去年的84.7％。政府現行的能源轉型規劃不當且進度未如預期，後果就是把台灣推向無力減碳又自傷能源安全的路徑上。
電力數據公布後不久，經濟部長龔明鑫隨即在年度記者會上坦承，再生能源發電量去年僅占總發電量的13.1％，確定無法於今年11月達成20％的目標值，目前亦無法估計何時可達標。此次的目標值修正早在預期中，經濟部在2022年首度將2025年的再生能源電力占比從20％下修為15.2％，並稱2026年11月可達標。賴清德總統更據此提出了二次能源轉型，預計於2030年將再生能源電力占比進一步提高至30％。經濟部此番修正是否連帶影響賴總統的規劃目標，值得觀察。
對經濟部而言，面對再生能源電力占比落後於目標值、而整體用電需求仍然殷切的情境，提高火力發電量成了唯一解方。檢視去年數據，核電總量僅32億度，較前年減少90億度；火電總量為2,448億度，較前年增加48億度；再生能源電量為378億度，較前年增加39億度，來自光電與風電的增加量僅24億度。低碳電力驟減，火力發電不得不上場救援，因而推升其占比來到8年新高。
特別值得留意的是，燃煤電力占比雖已在去年降至36.3％，但仍高於預定的30％；燃氣電力去年占比為47.8％，較前年占比一口氣提高5.4％，接近但未達5成的目標值。「減煤增氣」的同時，其實存在另一層隱憂，即燃氣機組不斷擴增，但天然氣接收站與儲氣槽數量卻明顯不足，導致整體天然氣的安全存量僅7至10天。只要連續兩次颱風或外力的惡意封鎖，即可能出現短期內斷氣的風險。
另一方面，政府依循國際腳步倡議「淨零碳排」，排碳電力在過去10年卻始終無法抑低，即使「減煤」策略縮減了燃煤電力的供應，但「增氣」的布局反而加大來自燃氣電力的排碳。隨著用電量增加，已經躍升為基載電力的燃氣發電，勢必因發電量增加而致排碳量上升。在相同發電量的條件下，燃氣電力雖較燃煤電力減少了3成排碳量，但因電力需求總量增加，「增氣」的策略其實無助於淨零碳排目標的實現。
緊接著來看全球的能源發展趨勢。為因應目前與未來人工智慧（AI）與資料處理的大量用電，同時兼顧減碳要求，全世界有更多國投入核電的行列，這也促使全球核能發電量，自2023年起連續三年呈現增加的趨勢。2022年因舊機除役但新機上線不及的青黃不接、德國廢核及俄烏戰爭等因素，全球核能總發電量出現2兆4,868億度的6年低點，隨後便開始逐步上升至2023年的2兆5,521億度及2024年的2兆6,175億度。
2025年數據尚未正式發布，但估計可達2兆8,500億度，較前一年一舉彈升超過2,300億度，創下歷史新高。當年度的電力增加主要來自中國大陸的機組擴增、日本的機組重啟、及法國的機組復工。未來在高科技耗能產業的帶動下，低碳核電的需求勢必持續快速成長，從已知的大型企業包括微軟、亞馬遜、Google、及Meta（臉書）等均鍾情核電的態勢來看，回歸核電已是全球必然。
就在本月10日，行政院長卓榮泰公開宣示將「全面接受」新式核能技術，同時評估傳統核能是否可讓產業安心，卓揆應是有意將先進核電機組應用與既有電廠重啟，皆列入下一階段能源轉型選項。我們樂見政府對於核能應用的最新宣示，政策改革其實不嫌晚，面對全球核電的復興浪潮，政府除了展現企圖心，務須貫徹執行，方能促進低碳經濟發展，讓產業能夠真正安心。
