大陸兩會即將召開，作為全年經濟工作重要指引會議，經濟增長目標是外界關注的重點。包括花旗、高盛以及瑞銀等外資機構學者，普遍預期可能下調GDP目標，將增長率設定在4.5％～5％區間，較過去幾年5％目標為低，台灣經濟學界卻有不同的判斷。
內需與投資貢獻率縮水
外資機構看壞的理由，不外大陸總體經濟正面臨各種挑戰，如內需不振、人口結構惡化及地緣政治緊張等，將加劇增長壓力。台灣長期關注大陸經濟的部分學者卻有不同的解讀，認為大陸經濟雖面對種種挑戰，但增長目標關乎信心，儘管不易達成，但為了穩定市場與民眾信心，仍將宣示保5的目標立場。
換言之，北京不會示弱唱衰自己，更何況社會主義市場經濟制度，意味政府擁有各種靈活與彈性的政策工具，讓經濟增長目標達成，更有底氣與說服力。
兩造看法各有立論基礎，難斷是非。不過可以肯定的是，不管經濟增長能否保5，大陸經濟結構確實需要再平衡。根據大陸海關統計，2025年大陸貿易順差將近1.2兆美元，不僅創下歷史新高，也成為全球有史以來首個順差突破1兆美元大關的國家。
出口暢旺當然不是壞事。從整體經濟增長貢獻角度來看，2025年淨外需（出口減進口）貢獻比重32.7％，比2024年30.2％增加2.5個百分點，在川普關稅陰影壟罩下，出口能夠繳出這份成績，真的難能可貴，但問題在經濟大餅並未變大（近年增長目標都是5％），出口旺盛代表內需不振。
近兩年（2024年及2025年）內需消費及投資對經濟貢獻率平均為68.6％，相較2014～2023年的平均94.4％，縮水25.8％，減幅超過四分之一。
大陸十二五規畫就提出「從出口與投資驅動轉型內需與消費驅動」的目標，10餘年來內需貢獻比不增反減，近年還出現大幅縮水，顯然，轉型與再平衡的目標並未實現。
大陸領導人習近平去年底於中央政治局會議強調，2026年經濟工作必須將「堅持內需主導，建設強大國內市場」置於重要位置。國務院總理李強也多次指出，面對全球貿易保護主義升溫，必得「做強國內大循環」，將民生改善與擴大內需結合，確保經濟結構能夠加速從出口導向轉為內需驅動。可以預期，李強將在兩會《政府工作報告》中提出具體目標與作法。
居民可支配收入須提升
大陸從中央到地方，整個政策目標函數中，提振內需、恢復市場消費與投資信心是最重要的內生變數。近年推出的一攬子增量政策，均側重內需消費與投資的刺激，接下來這個力道只會更大，經濟再平衡，內需將是主戰場。
我們一貫主張，須納入一些新思維或新作法，才能有效帶動內需消費與投資增長。比如在消費方面，不管是將共同富裕結合收入分配，或建立中國個人儲蓄投資帳戶（CISA）制度，其要點都是在於提高民眾收入。
根據經濟合作暨發展組織（OECD）調查，以內需消費導向為主的經濟大國，居民可支配收入占國民收入比重都超過7成，美國82.6％、法國77.5％、日本72.4％，大陸僅43.2％，明顯低於這些國家，代表還有很大進步空間。
另外，在投資方面，真正能夠帶動市場信心與活力的企業，還是民營企業。因此，要有效擴大投資動能，除了落實兩個毫不動搖的基本國策外，可以朝民營部門多傾斜一點。多挹注或分配政策資源到民營企業，讓民企經營效率充分發揮，進而帶動市場投資信心。
提振內需消費與投資須有新思維與新方法，包括降低居民民生支出、放寬城鄉二元體制、建立國企與金融及能源等壟斷行業分紅機制、建立「三次分配」機制、完善社會保障體系等制度性改革等手段均可考慮。
面對內部轉型升級、外部貿易保護氛圍高漲，大陸經濟再平衡不能拖延。
